Przeniesienie nie podlega sądowej kontroli

Tak orzekł wczoraj Trybunał Konstytucyjny, który rozpatrywał skargę kasacyjną byłego żołnierza. Jego pełnomocnik wniósł do TK skargę o zbadanie zgodności art. 8 ust. 2 pkt 1 ustawy z 11 września 2003 roku o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych (t.j. Dz.U. z 2010 r. nr 90, poz. 593 z późn. zm.) z przepisem art. 45 ust. 1 i art. 77 ust. 2, a także art. 31 ust. 3 konstytucji. Argumentował, że zaskarżony przepis, wyłączając możliwość zaskarżenia do sądu administracyjnego decyzji w sprawach wyznaczenia, przeniesienia i zwolnienia ze stanowiska służbowego pozbawia służącego w armii podstawowych praw konstytucyjnych.

Zgodnie z art. 8 ustawy o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych mundurowy od decyzji wydanych przez właściwe organy wojskowe, np. dowódcę, może wnieść odwołanie do organu wyższego stopnia. W ustępie drugim tego przepisu są wskazane wyłączenia wniesienia skargi do sądu administracyjnego. Nie można jej wnieść m.in. w przypadku wyznaczenia, przeniesienia i zwolnienia ze stanowiska służbowego oraz przeniesienia np. do rezerwy kadrowej.

Poszkodowany żołnierz 14 lat temu na podstawie rozkazu dowódcy wojsk lądowych został zwolniony i wyznaczony na nowe stanowisko służbowe. Nie zgodził się z tą decyzją i odwołał się do szefa Sztabu Generalnego WP, który utrzymał zaskarżony rozkaz w mocy. Wystąpił więc do ministra obrony narodowej. Ten również utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję i wskazał, że jest ona ostateczna. Następnie skarżący zwrócił się do wojewódzkiego sądu administracyjnego ze skargą, którą sąd odrzucił. Podobnie uczynił Naczelny Sąd Administracyjny. W efekcie sprawa trafiła do Trybunału Konstytucyjnego.

- Żołnierz w czasie pokoju powinien mieć prawo dostępu do sądu przy kwestionowaniu decyzji o przeniesieniu na inne stanowisko. Taka możliwość powinna być wyłączona tylko w przypadku stanu wojny - wskazywał wczoraj Damian Żarnowski, adwokat, pełnomocnik skarżącego.

Odmiennie jednak orzekł Trybunał Konstytucyjny, który uznał, że kwestionowany przepis jest zgodny z ustawą zasadniczą.

- Gdyby każdy żołnierz mógł odwoływać się do sądu od rozkazu o przeniesieniu, to w wojsku mogłaby zapanować bezwładność, co skutkowałoby powolnością w działaniu - argumentował Adam Jamróz, sędzia sprawozdawca.

Pokreślił, że trudno byłoby też ustalić, na podstawie jakich kryteriów sądy mogłyby dokonywać kontroli zasadności wydania rozkazu.

Artur Radwan

artur.radwan@infor.pl

Wyrok Trybunału Konstytucyjnego z 12 lipca 2012 r., sygn. akt SK 31/10