Umieszczenie w kolejce nie wymaga decyzji

Nie można złożyć odwołania od pisma wskazującego, że osoba skierowana do domu pomocy społecznej (DPS) trafiła na listę oczekujących.

Na brak takiego uprawnienia wskazał Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie. Skargę do niego złożyła osoba, którą gmina na podstawie orzeczenia sądu rejonowego skierowała do DPS i wydała decyzję w tej sprawie. Jednak w związku z brakiem miejsc w placówce odpowiedniego typu, ośrodek pomocy społecznej wysłał do niej powiadomienie, że została wpisana na listę osób oczekujących na przyjęcie oraz podał przewidywany termin, w którym to nastąpi.

Do wysłania pisma obliguje gminę art. 59 ust. 3 ustawy z 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (t.j. Dz.U. z 2013 r. poz. 182 ze zm.). Skarżąca złożyła odwołanie, wskazując, że nie wyraziła zgody na pobyt w DPS i nie widzi podstaw do umieszczenia jej na liście oczekujących. Wniosła też o wykreślenie z kolejki. Jednak samorządowe kolegium odwoławcze (SKO) wydało postanowienie o niedopuszczalności wniesienia odwołania w tej sprawie ze względu na to, że pismo z gminy nie ma waloru decyzji administracyjnej. Dodatkowo kolegium uznało, że kwestia zasadności umieszczenia w DPS została rozstrzygnięta prawomocnym wyrokiem sądu, a rola gminy w takiej sytuacji sprowadza się do wykonania takiego orzeczenia.

Stanowisko SKO zostało podtrzymane przez WSA, do którego odwołała się skarżąca. Sąd stwierdził, że pismo realizujące wymóg powiadomienia strony o wpisaniu na listę oczekujących na umieszczenie w DPS ma charakter informacyjny. Art. 59 ust. 3 nie stanowi podstawy prawnej do wydania decyzji. Jest ona natomiast wymagana w przypadku art. 59 ust. 1, który wyraźnie wskazuje na konieczność wydania skierowania do DPS i ustalenia w ten sam sposób opłaty za pobyt w placówce oraz art. 59 ust. 2. Ten przewiduje, że umieszczenie w konkretnym DPS wymaga podjęcia decyzji przez samorząd, który jest jego podmiotem prowadzącym.

Ważne

Osoba wymagająca całodobowej opieki jest kierowana do DPS o profilu odpowiadającym jej wiekowi i stanowi zdrowia

Michalina Topolewska

michalina.topolewska@infor.pl

ORZECZNICTWO

Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z 11 września 2014 r., sygn. akt III SA/Kr 471/14. www.serwisy.gazetaprawna.pl/orzeczenia