Ochronie podlega nawet pracujący policjant

Funkcjonariusz, który bezpośrednio przed wydaniem przez resortową komisję lekarską orzeczenia o trwałej niezdolności do służby nie przebywał na chorobowym, ma prawo do 12-miesięcznej ochrony przed zwolnieniem.

Wczoraj Naczelny Sąd Administracyjny wydał wyrok w sprawie mężczyzny pracującego w zespole do walki z przestępczością zorganizowaną. Komendant miejski policji zwolnił go ze służby 17 stycznia 2012 r. Rozkazowi nadano tryb natychmiastowej wykonalności, ponieważ zainteresowany został uznany przez wojewódzką komisję MSWiA za całkowicie niezdolnego do służby.

Wcześniej zainteresowany przebywał na zwolnieniu przez 206 dni. Po tak długiej nieobecności w pracy, zgodnie z art. 229 par. 2 kodeksu pracy, został skierowany na badania kontrolne. Lekarz medycyny wystawił mu zaświadczenie o braku przeciwwskazań zdrowotnych do wykonywania pracy na zajmowanym stanowisku. Mundurowy pracował przez dwa tygodnie, a następnie przez ponad miesiąc przebywał na urlopie wypoczynkowym.

Równocześnie wojewódzka komisja lekarska MSWiA z urzędu (z powodu licznych zwolnień lekarskich) prowadziła postępowanie, które miało określić, czy stan zdrowia pozwala funkcjonariuszowi na wykonywanie dotychczasowych obowiązków. 17 stycznia 2012 r. resortowi lekarze uznali, że mężczyzna jest całkowicie niezdolny do służby. Jednocześnie stwierdzili związek schorzenia z zatrudnieniem w policji, a także przyznali mu trzecią grupę inwalidzką.

Na podstawie orzeczenia komendant wydał rozkaz o zwolnieniu mężczyzny ze służby. Jednocześnie odmówił zastosowania wobec niego art. 43 ust. 1 pkt 1 ustawy z 6 kwietnia 1990 r. o Policji (Dz.U. z 2011 r. nr 287, poz. 1687 ze zm.), który przyznaje osobie niezdolnej do służby 12-miesięczne prawo skorzystania ze specjalnej ochrony przed zwolnieniem.

W praktyce oznacza to, że policjant korzysta ze wszystkich przywilejów oraz pobiera swoje uposażenie przez rok. Przełożeni argumentowali odmowę tym, że z takiego rozwiązania mogą korzystać wyłączenie osoby, które do momentu wydania orzeczenia przez komisję lekarską przebywały na zwolnieniu.

Zainteresowany odwołał się do komendanta wojewódzkiego, który jednak utrzymał w mocy decyzję przełożonego zwolnionego policjanta. Sprawa trafiła do wojewódzkiego sądu administracyjnego. Sędziowie po zbadaniu sprawy uznali, że "orzeczenie komisji lekarskiej nie zastępuje zwolnienia lekarskiego", więc nie ma podstaw do tego, żeby policjant jeszcze przez 12 miesięcy pobierał uposażenie.

Mundurowy odwołał się do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Ten skierował pytanie prawne do pełnego składu orzekającego.

Ten zaś uznał, że prawo do 12-miesięcznego okresu ochronnego ma zastosowanie także do policjanta, który przed orzeczeniem komisji lekarskiej o trwałej niezdolności do służby nadal pracował i nie korzystał ze zwolnień lekarskich (uchwała 7 sędziów NSA z 26 czerwca 2014 r., sygn. akt I OPS 16/13).

NSA, powołując się na tę uchwałę, uchylił wczoraj zaskarżony wyrok WSA oraz decyzję komendanta wojewódzkiego.

Korzystający z ochrony mundurowy ma prawo do uposażenia

Bożena Wiktorowska

bozena.wiktorowska@infor.pl

ORZECZNICTWO

Naczelny Sąd Administracyjny z 1 października 2014 r., sygn. akt I OSK 231/13.