Bez transparentności w kancelarii premiera

Stenogramy z posiedzeń Stałego Komitetu Rady Ministrów to nie informacja publiczna. Kancelaria premiera nie musi ujawniać ich treści. Takie wnioski płyną z wczorajszego orzeczenia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Rozstrzygnięcie nie jest prawomocne. Sąd podkreślił, że stenogram z zapisu audio można porównać do notatek odręcznych, które są tylko zapiskami.

W listopadzie 2013 r. Sieć Obywatelska - Watchdog Polska wystąpiła do Kancelarii Prezesa Rady Ministrów (KPRM) o ujawnienie stenogramu z posiedzenia Stałego Komitetu z 21 listopada 2013r. Komitet - ważne ogniwo w rządowym procesie legislacyjnym - zajmował się tego dnia m.in. projektem nowej ustawy - Prawo o prokuraturze. Kancelaria odmówiła jednak dostępu do zapisu z posiedzenia. Argumentowała, że ma on charakter roboczy i jako taki nie podlega udostępnieniu w trybie dostępu do informacji publicznej. Powołała się na zarządzenie nr 98 prezesa Rady Ministrów z 21 grudnia 2010 r. w sprawie Stałego Komitetu Rady Ministrów (M.P. z 2010 r. nr 99, poz. 1171). Zgodnie z nim Stały Komitet jest organem pomocniczym rządu i premiera, a z jego posiedzeń sporządza się zapis oraz protokół ustaleń. Zarządzenie - zdaniem KPRM - przesądza, że zapis jest wewnętrznym dokumentem roboczym. Nie podlega więc upublicznieniu jako dokument nieurzędowy. Wykorzystuje się go do utworzenia protokołu ustaleń - czyli rozstrzygnięć oraz stanowisk odrębnych. I tylko on jest ujawniany.

Stowarzyszenie uzyskało więc protokół ustaleń komitetu, natomiast nie otrzymało zapisu z posiedzenia. Wniosło więc skargę na bezczynność do WSA w Warszawie. W odpowiedzi na nią KPRM przekonywała, że "czym innym jest prawo do informacji publicznej, a czym innym żądanie bezpośredniego dostępu do materiałów źródłowych". I sąd przychylił się do jej argumentów.

- To kolejne rozstrzygnięcie wskazujące, że prace kancelarii premiera nie podlegają zasadom transparentności - ocenia Szymon Osowski, prezes Sieci Obywatelskiej - Watchdog Polska.

Przypomina, że także protokoły z posiedzeń rządu zdaniem sądów administracyjnych nie muszą być udostępniane.

- Nie rozumiem, dlaczego w tak ważnych sprawach sądy dają pierwszeństwo tajności, a nie jawności - komentuje Osowski i zapowiada, żeWatchdog Polska skieruje na to rozstrzygnięcie skargę kasacyjną.

Ewa Ivanova

ewa.ivanova@infor.pl

ORZECZNICTWO

Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 13 marca 2014, sygn. akt II SAB/Wa 748/13.