Ministerstwo Finansów: o naruszeniu dyscypliny przy korzystaniu z tarczy zdecydują organy orzekające

W opublikowanym 29 kwietnia 2010 r. artykule „Mniejsze urzędy zapłacą obniżone składki, ale nie bez ryzyka” (DGP nr 83) wyjaśnialiśmy szerzej, dlaczego także jednostki sektora finansów publicznych mogą skorzystać ze zwolnienia ze składek ZUS na podstawie znowelizowanych przepisów specustawy o COVID-19. Gdy napisaliśmy o tym po raz pierwszy („Mały urząd też może zaoszczędzić na składkach”, DGP nr 73 z 15 kwietnia 2020 r.), przepisy te jeszcze nie weszły w życie. Pojawiło się wtedy wiele pytań, m.in. o to, czy mamy oficjalne potwierdzenie tej interpretacji z ZUS lub Ministerstwa Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej. Choć art. 31zo ust. 1a wydawał się jednoznaczny, bo zwalniał z obowiązku zapłaty połowy składek (po spełnieniu innych warunków) wszystkich płatników – a więc wszystkie podmioty zgłaszające ubezpieczonych do ZUS i opłacające za nich składki – wystąpiliśmy do ZUS o oficjalne stanowisko. Zakład potwierdził, że zwolnienie obejmuje wszystkich płatników, bez względu na ich status.

Pozostała jednak niepokojąca urzędników kwestia – czy nieopłacenie składek w pełnej wysokości, mimo że na podstawie przepisów specustawy, może być potraktowane jako naruszenie dyscypliny finansów publicznych? Z takim pytaniem zwsróciliśmy się do Ministerstwa Finansów. Z otrzymanej odpowiedzi wynika, że nie można wykluczyć, że niezależne organy kontroli potraktują nieopłacanie składek w terminie albo ich opłacenie w niepełnej kwocie jako nieprawidłowe zachowanie i zakwalifikują je jako naruszenie dyscypliny finansów publicznych. O odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny decyduje bowiem nie minister finansów, a w pierwszej instancji – komisje orzekające, w drugiej zaś – Główna Komisja Orzekająca. Trzeba jednak zaznaczyć, że funkcję oskarżyciela w drugiej instancji (głównego rzecznika dyscypliny finansów publicznych) pełni podsekretarz stanu w Ministerstwie Finansów. Członkowie głównej komisji są natomiast powoływani przez prezesa Rady Ministrów.