Dlaczego poprawność ustaw i uchwał ma znaczenie
Na podstawie upoważnień ustawowych gminie przysługuje prawo stanowienia aktów prawa miejscowego obowiązujących na jej obszarze. Mogą być one wydawane w zakresie wewnętrznego ustroju jednostki, organizacji urzędów i instytucji gminnych, zasad zarządu mieniem czy korzystania z obiektów i urządzeń użyteczności publicznej. Niejednokrotnie przepisy te są dla mieszkańców niezrozumiałe - zarówno pod względem językowo-legislacyjnym, jak i systematyki przepisów, czy też szeroko rozumianej przejrzystości i czytelności. Pora to zmienić. Przez najbliższe tygodnie publikować będziemy cykl artykułów, w których zarówno wskażemy błędy, jakie popełniają samorządy podejmując uchwały, jak i po kolei wyjaśnimy, jak tworzyć dobre prawo lokalne.
W ciągu ostatnich kilku lat zauważalne jest pogorszenie się jakości stanowionego w Polsce prawa - i to nie tylko w sferze merytorycznej, lecz także w zakresie samej techniki prawodawczej. Zauważalna jest zwłaszcza zależność, że im krócej trwa proces legislacyjny danego aktu prawnego, tym większe problemy stwarza stosowanie przepisów tego aktu. Uwagi te odnoszą się zwłaszcza do tworzenia prawa powszechnie obowiązującego w formie ustaw i rozporządzeń (docenić w tym miejscu warto legislatorów Rządowego Centrum Legislacji oraz biur legislacyjnych Sejmu i Senatu, którzy w procesie tworzenia prawa wskazują na nieprawidłowości legislacyjne tworzonych aktów, chociaż ich uwagi nierzadko są pomijane na dalszym etapie prac).
Nie można przy tym udawać, że problemu nie ma w przypadku tworzenia prawa miejscowego przez organy samorządu terytorialnego. Wręcz przeciwnie - wydaje się on jeszcze poważniejszy, bo widać brak należytego poczucia odpowiedzialności za jakość tego prawa wśród osób, które go tworzą. Być może jest tak dlatego, że grono zaangażowanych w powstawanie prawa lokalnego jest bardzo szerokie.
Materiał chroniony prawem autorskim - wszelkie prawa zastrzeżone.
Dalsze rozpowszechnianie artykułu za zgodą wydawcy INFOR PL S.A. Kup licencję.