Uwagi i wnioski składane e-mailem po terminie konsultacji organ pozostawia bez rozpatrzenia

Opisany problem często pojawia się w praktyce. W sposób przekonujący rozstrzygnął go NSA w wyroku z 3 grudnia 2024 r. (sygn. akt III OSK 2575/23). Wskazał, że zgodnie z art. 35 ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (dalej: ustawa środowiskowa) uwagi lub wnioski złożone po upływie terminu, o którym mowa w art. 33 ust. 1 pkt 7 tej ustawy, pozostawia się bez rozpatrzenia. Jednocześnie dodał, że jeżeli podanie od strony postępowania wpłynęło na adres poczty (e-mail) organu po terminie konsultacji, to organ ten powinien zgodnie z art. 63 par. 1 kodeksu postępowania administracyjnego (dalej: k.p.a.) pozostawić je bez rozpoznania – bez wzywania do uzupełnienia braków.

Sprawa rozpatrywana przez NSA

Stan faktyczny rozpatrywany przez NSA był następujący. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 16 lutego 2023 r. (sygn. akt IV SA/Wa 912/22) po rozpoznaniu skargi na decyzję generalnego dyrektora ochrony środowiska z 10 lutego 2022 r. w sprawie ustalenia środowiskowych uwarunkowań dla przedsięwzięcia uchylił zaskarżoną decyzję. Powodem było to, że skarżący pismem wniesionym na adres poczty elektronicznej organu wniósł dodatkowe uwagi do postępowania, które organ odwoławczy pozostawił bez rozpoznania, powołując się na art. 63 par. 1 k.p.a. Przepis ten w ostatnim zdaniu stanowi, że „jeżeli przepisy odrębne nie stanowią inaczej, podania wniesione na adres poczty elektronicznej organu administracji publicznej pozostawia się bez rozpoznania”.