NSA: braki w aktach mogą skutkować uchyleniem decyzji
Organ administracji publicznej ma obowiązek przekazać, bez wzywania czy dodatkowych monitów, do sądu administracyjnego wszystkie akta i materiały dotyczące wydanej decyzji – zwłaszcza te, które są tajne lub poufne, bo jeśli tego nie uczyni, jego decyzja zostanie uchylona.
Sprawa dotyczyła nabycia przez cudzoziemca – obywatela Federacji Rosyjskiej – własności nieruchomości położonej w Warszawie. Był on jedynym spadkobiercą zmarłego kilka lat wcześniej właściciela nieruchomości, który zapisał mu ją w testamencie. Aby objąć taki spadek, cudzoziemiec musiał jednak uzyskać zezwolenie ministra spraw wewnętrznych i administracji, wymagane na podstawie wciąż obowiązującej ustawy z marca 1920 r. o nabywaniu nieruchomości przez cudzoziemców. Minister wydał jednak decyzję odmowną, nie przedstawiając jej uzasadnienia. Miał do tego prawo na podstawie art. 3c tej ustawy, zgodnie z którym organ wydający decyzję lub postanowienie może odstąpić od uzasadnienia faktycznego, jeżeli wymagają tego względy obronności lub bezpieczeństwa państwa.
Kluczowe znaczenie dla decyzji odmownej miała opinia Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, objęta klauzulą poufności, co czyniło ją informacją niejawną i niedostępną zarówno dla cudzoziemca, jak i jego pełnomocników. Mimo to cudzoziemiec odwołał się od tej decyzji. W postępowaniu przed sądami administracyjnymi uzyskał korzystne rozstrzygnięcia – Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uchylił decyzję odmawiającą zezwolenia na nabycie nieruchomości, a Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną MSWiA.
Materiał chroniony prawem autorskim - wszelkie prawa zastrzeżone.
Dalsze rozpowszechnianie artykułu za zgodą wydawcy INFOR PL S.A. Kup licencję.