Większe zaliczki z programów operacyjnych

Zmieniono system przekazywania i rozliczania środków dotacji rozwojowych przekazywanych instytucjom zarządzającym, pośredniczącym i wdrażającym programy operacyjne finansowane ze środków Unii Europejskiej. Od 20 lipca 2009 r. obowiązuje rozporządzenie ministra rozwoju regionalnego z 14 lipca 2009 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie wydatków związanych z realizacją programów operacyjnych (Dz.U. nr 114, poz. 954). Jak informuje Ministerstwo Rozwoju Regionalnego, najważniejsze zmiany w powołanym rozporządzeniu dotyczą:

● podwyższenia wartości zaliczki z 4 mln zł na 10 mln zł, do którego wystarczy deklaracja wekslowa,

● zmiany charakteru progu dla egzekwowania zabezpieczeń innych niż weksel in blanco. Będzie on oparty na wartości dofinansowania przekazywanego w formie zaliczki, a nie jak do tej pory na ogólnej wartości dofinansowania (niecałe dofinansowanie musi być przekazywane w formie zaliczki).

Zmienione rozporządzenie określa również minimalną wysokość zabezpieczenia (wartość najwyższej transzy zaliczki wynikającej z umowy o dofinansowanie) ustanawianego w przypadku, gdy wartość dofinansowania w formie zaliczki przekracza 10 mln zł.

Katalogu form zabezpieczeń uzupełniono o cesję praw z polisy ubezpieczenia mienia będącego przedmiotem zastawu/hipoteki. Podmioty realizujące usługi publiczne lub usługi w ogólnym interesie gospodarczym mogą ustanawiać zabezpieczenie w formie weksla in blanco wraz z deklaracją wekslową, niezależnie od wartości dofinansowania w formie zaliczki.

Jak wynika z przepisów rozporządzenia, w pozostałych przypadkach, gdy wartość dofinansowania w formie zaliczki przekracza 10 mln zł, warunkiem wypłaty dotacji rozwojowej w formie zaliczki jest ustanowienie zabezpieczenia w wysokości co najmniej równowartości najwyższej transzy zaliczki wynikającej z umowy o dofinansowanie, w jednej lub kilku z następujących form:

● pieniądzu;

● poręczeń bankowych lub poręczeń spółdzielczej kasy oszczędnościowo-kredytowej, z tym że zobowiązanie kasy jest zawsze zobowiązaniem pieniężnym;

● gwarancji bankowych;

● gwarancji ubezpieczeniowych;

● poręczeń udzielanych przez podmioty, które utworzyły fundusz poręczeniowy, tak jak wynika to art. 6b ust. 5 pkt 2 ustawy z 9 listopada 2000 r. o utworzeniu Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości (Dz.U. z 2007 r. nr 42, poz. 275 ze zm.);

● weksli z poręczeniem wekslowym banku lub spółdzielczej kasy oszczędnościowo-kredytowej;

● zastawu na papierach wartościowych emitowanych przez Skarb Państwa lub jednostkę samorządu terytorialnego;

● zastawu rejestrowego, w przypadku gdy mienie objęte zastawem może stanowić przedmiot ubezpieczenia, zastaw ustanawiany jest wraz z cesją praw z polisy ubezpieczenia mienia będącego przedmiotem zastawu;

● przewłaszczenia rzeczy ruchomych beneficjenta na zabezpieczenie;

● hipoteki wraz z cesją praw z polisy ubezpieczenia nieruchomości będącej przedmiotem hipoteki;

● poręczenia według prawa cywilnego.

Nowe przepisy uelastyczniają również system przekazywania i rozliczania środków dotacji rozwojowych przekazywanych instytucjom zarządzającym, pośredniczącym i wdrażającym niebędącym państwowymi jednostkami budżetowymi. Jak informuje Ministerstwo Rozwoju Regionalnego, przekazanie kolejnej kwartalnej transzy dotacji będzie uzależnione od wydatkowania i ujęcia w deklaracjach wydatków określonej części środków przekazanej w ramach transzy poprzedniej. Wprowadzono ponadto przepisy umożliwiające tym państwowym jednostkom budżetowym, które zawarły preumowy na realizację projektów, przekazywanie wykonawcom części zapłaty w formie zaliczki.