Wnioski o unijne dofinansowanie będą oceniali eksperci

1 sierpnia zaczną obowiązywać znowelizowane zasady dokonywania wyboru projektów w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki (PO KL). Najwięcej kontrowersji, zwłaszcza wśród firm, które nie otrzymały dofinansowania w tegorocznym konkursie Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości (PARP) na wybór projektów szkoleniowych, budzi zapis dotyczący procedury odwoławczej.

Nowe zasady wyboru projektów precyzują, że prawo do odwołania nie przysługuje przedsiębiorcy, którego wniosek został oceniony pozytywnie, lecz nie przyznano mu dofinansowania z powodu wyczerpania środków i znajduje się on na liście rezerwowej. Firmy, które znalazły się na tzw. liście rezerwowej PARP w tegorocznym konkursie, uważają, że są dyskryminowane, ponieważ prawo do składania protestu mają wnioskodawcy, których projekty zostały ocenione negatywnie. Zwracają również uwagę na to, że Ministerstwo Rozwoju Regionalnego (MRR) konsultuje obecnie nowe wytyczne w sprawie procedur odwoławczych w Programie Operacyjnym Kapitał Ludzki. Zgodnie z tym dokumentem środek odwoławczy będzie przysługiwał również tym wnioskodawcom, którzy znajdują się na liście rezerwowej. Obydwa dokumenty są zatem sprzeczne. Ministerstwo Rozwoju Regionalnego zapowiada ujednolicenie wytycznych obowiązujących w Programie, a to oznacza, że zasady dokonywania wyboru projektów w PO KL w tym roku mogą się jeszcze raz zmienić.

Inna istotna zmiana w znowelizowanym dokumencie dotyczy zasad powoływania ekspertów do komisji oceny projektów. Wnioski zgłaszane w ramach tego programu, oprócz pracowników instytucji organizujących konkursy, czyli urzędów marszałkowskich i wojewódzkich urzędów pracy, będą mogły oceniać merytorycznie tylko osoby posiadające status eksperta. Dotychczas w komisjach oceniających projekty oprócz pracowników urzędów marszałkowskich i wojewódzkich urzędów pracy zasiadali asesorzy. Wymagania stawiane ekspertom są podobne do tych, które wcześniej dotyczyły asesorów, m.in. powinni posiadać minimum dwuletnie doświadczenie zawodowe w dziedzinie objętej programami operacyjnymi współfinansowanymi z Europejskiego Funduszu Społecznego. Nadanie statusu eksperta asesorom nie będzie się jednak odbywać automatycznie. Poszczególne instytucje mogą wprowadzić własne kryteria naboru ekspertów, a po ich zastosowaniu niektórzy asesorzy mogą stracić prawo zasiadania w komisjach oceniających projekty. Bardziej rygorystycznie będzie też egzekwowana odpowiedzialność (włącznie z odpowiedzialnością karną) eksperta za poświadczenie nieprawdy. Ma temu służyć wprowadzenie oddzielnej deklaracji poufności oraz nowych wzorów oświadczeń o bezstronności, składanych przez osoby dokonujące oceny wniosków.

Znowelizowane zasady wyboru projektów w PO KL będą obowiązywać w konkursach ogłaszanych od 1 sierpnia tego roku. Regulacje odnoszące się do ekspertów (w tym dotyczące składu komisji oceniających projekty), a także do nowych wzorów deklaracji poufności i oświadczeń o bezstronności będą stosowane od 1 października.