Organ nie musi udostępniać listu motywacyjnego

II SAB/Ol 8/09

Piotr B. wystąpił do burmistrza miasta o udostępnienie informacji publicznej o kandydatach na stanowisko sekretarza miasta, którzy zgłosili się w ramach naboru ogłoszonego w listopadzie 2008 r. Wniósł o przekazanie mu w formie papierowej: CV kandydatów, ich listów motywacyjnych oraz kopii dokumentów potwierdzających ich wykształcenie, staż pracy i kwalifikacje. Powołał się na ustawę o pracownikach samorządowych. Stwierdził, że informacje o kandydatach, którzy zgłosili się do naboru, stanowią informację publiczną.

Burmistrz odpowiedział, że kandydaci na stanowisko nie są jeszcze osobami publicznymi. W zawiązku z tym nie ma podstaw do udostępnienia żądanych dokumentów. Ponieważ organ nie udostępnił informacji w terminie, wnioskodawca wniósł skargę na bezczynność burmistrza.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie rozpatrzył sprawę merytorycznie. Przypomniał, że skargę do sądu administracyjnego można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Sąd wskazał jednak, że powyższe zasady nie dotyczą postępowania w przedmiocie skarg na bezczynność w udzieleniu informacji publicznej. Przyznał więc skarżącemu rację, że miał prawo od razu złożyć skargę.

Sąd nie podzielił jednak zarzutów skargi co do odmowy udzielenia informacji publicznej. Co prawda informacje o kandydatach, którzy zgłosili się do naboru, stanowią informację publiczną w zakresie objętym wymaganiami związanymi ze stanowiskiem określonym w ogłoszeniu o naborze. Informacje dotyczące wykształcenia czy stażu pracy są związane ze stanowiskiem, o które się kandydat ubiega, i stanowią informację publiczną. Jednak skarżący żądał również CV kandydatów i listów motywacyjnych, a w ocenie sądu informacje, że np. kandydat lubi wędkarstwo, nie stanowią informacji publicznej. Nie jest nią także przedstawiona przez kandydata motywacja do pracy na danym stanowisku. Dokumenty prywatne nie stanowią informacji publicznej, ale prywatną, podobnie informacje dotyczące prywatności nie stanowią informacji publicznej. Skoro wniosek zainteresowanego został tak sformułowany, że domagał się on udostępnienia kompletu dokumentów źródłowych, to organ nie mógł go uwzględnić.