Te same osoby nie mogą decydować ponownie w tej samej sprawie

Nowe przepisy wdrażają w życie wyrok Trybunału Konstytucyjnego, który w 2008 roku zakwestionował brak takiej regulacji, prowadzący w tym zakresie do niezgodności z konstytucją przepisów określających zasady wyłączenia pracowników organów administracji publicznej. W kodeksie postępowania administracyjnego ustawodawca nie wprowadził organów wyższego stopnia w stosunku do ministra oraz samorządowego kolegium odwoławczego. W miejsce odwołania stronie niezadowolonej z rozstrzygnięcia przysługuje uprawnienie do wystąpienia z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Obecnie jednak wniosek wniesiony rozpatruje ten sam organ, który wydał skarżoną decyzję.

Trybunał Konstytucyjny uznał, że wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy posiada wszystkie cechy odwołania od decyzji administracyjnej, z wyjątkiem cechy instancyjności (wyrok TK z 15 grudnia 2008 r., sygn. akt P 57/07). Oznacza to, że wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy powinien być rozpatrywany w odmiennym składzie osobowym. Trybunał Konstytucyjny wydał wyrok zakresowy. Jego skutkiem była możliwość wznowienia postępowań administracyjnych, w których brali udział członkowie samorządowych kolegiów odwoławczych orzekający zarówno w I instancji, jak i zasiadający w składzie samorządowych kolegiów odwoławczych przy rozpatrywaniu wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy. W praktyce, jeżeli skład orzekający samorządowego kolegium odwoławczego rozpoznawał sprawę i wydał decyzję w I instancji, a następnie oceniał ten wniosek ponownie - najczęściej podtrzymywał swoje dotychczasowe rozstrzygnięcie. Takie ukształtowanie procedury budziło wątpliwości o sens składania wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy.

W konsekwencji zgodnie z wchodzącą 8 grudnia 2009 r. nowelizacją kodeksu postępowania administracyjnego pracownik samorządowego kolegium odwoławczego zostanie wyłączony z postępowania w sprawie wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, gdy brał on udział w wydaniu zaskarżonej decyzji.

ŁS

Podstawa prawna

Ustawa z 24 września 2009 r. o zmianie ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. nr 195, poz. 1501).