Ułatwienia przy budowie lotnisk

Procedura przygotowania budowy lotnisk użytku publicznego zostanie przyspieszona. Do rozpoczęcia robót wymagana będzie tylko jedna decyzja - zezwolenie na realizację inwestycji w zakresie lotniska użytku publicznego. Właścicielom lub użytkownikom wieczystym wywłaszczanym pod budowę lotnisk będzie przysługiwało odszkodowanie. Ci, którzy dobrowolnie opuszczą działki, będą mogli liczyć na wyższe rekompensaty. Takie zmiany przewiduje ustawa z 12 lutego 2009 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie lotnisk użytku publicznego, która weszła w życie 17 kwietnia.

Nowa ustawa określa zasady i warunki przygotowania lotnisk użytku publicznego przez zakładających lotniska, zarządzających lotniskami, a także Polską Agencję Żeglugi. Reguluje również zasady nabywania nieruchomości pod inwestycje. Ustawa dotyczy zarówno lotnisk nowo budowanych, jak i przebudowy oraz rozbudowy lotnisk już istniejących. Wzorowana jest na regulacjach ze specustawy drogowej oraz kolejowej.

Rozpoczęcie budowy lotniska będzie wymagało uzyskania zezwolenia na realizację inwestycji w zakresie lotniska użytku publicznego. Zezwolenie będzie wydawał wojewoda najpóźniej w terminie 3 miesięcy od dnia złożenia wniosku przez inwestora. Wnioski o wydanie zezwolenia na budowę lotniska publicznego będzie można składać tylko do 31 grudnia 2015 r. Zakładającym lotnisko będzie mógł być organ administracji publicznej, państwowa lub samorządowa jednostka organizacyjna, spółka prawa handlowego lub spółdzielnia zarejestrowana w Polsce, stowarzyszenie, którego przedmiotem działalności jest działalność lotnicza, oraz osoba fizyczna posiadająca miejsce stałego pobytu na terytorium Polski.

Zezwolenie na realizację inwestycji w zakresie lotniska użytku publicznego będzie wywoływało kilka ważnych skutków prawnych. Decyzja będzie pełniła funkcję decyzji lokalizacyjnej, zatwierdzi również podział nieruchomości. Na jej podstawie z mocy prawa grunty potrzebne do budowy lotniska staną się własnością Skarbu Państwa lub samorządu. Uzyskanie zezwolenia na realizację lotniska będzie również równoznaczne z uzyskaniem decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu oraz pozwolenia na budowę.

Od decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji w zakresie lotniska użytku publicznego strona będzie mogła wnieść odwołanie do ministra infrastruktury. W postępowaniu odwoławczym, a także przed sądem administracyjnym nie będzie można jednak uchylić decyzji o zezwoleniu w całości ani stwierdzić jej nieważności, gdy wadą dotknięta będzie tylko część decyzji dotycząca nieruchomości lub działki. Nie będzie można także stwierdzić nieważności ostatecznej decyzji o zezwoleniu, jeżeli wniosek w tej sprawie zostanie złożony po upływie 14 dni od dnia, w którym decyzja stała się ostateczna, a jednocześnie rozpoczęto realizację inwestycji w zakresie lotniska użytku publicznego. Urzędników przy wydawaniu decyzji będą dyscyplinować kary za nieterminowe wydawanie decyzji. Jeśli wojewoda nie wyda zezwolenia w ciągu 95 dni od dnia złożenia wniosku, organ nadrzędny wymierzy mu karę - po 500 zł za każdy dzień zwłoki.

Właścicielom lub użytkownikom wieczystym wywłaszczanym pod budowę lotnisk będzie przysługiwało odszkodowanie. Decyzję w tej sprawie będzie wydawał wojewoda w terminie 30 dni od dnia, w którym decyzja o zezwoleniu na realizację inwestycji stanie się ostateczna. Ustawa zachęca do dobrowolnego przekazywania nieruchomości pod budowę lotnisk. Wojewoda będzie mógł zamiast decyzji o odszkodowaniu zdecydować się na nabycie nieruchomość pod lotnisko w drodze umowy z właścicielem. Wówczas nie będzie już wydawana decyzja o wywłaszczeniu. W przypadku zawarcia umowy właściciel będzie mógł otrzymać odszkodowanie wyższe o 5 proc. wartości nieruchomości. Jeżeli natomiast nieruchomość potrzebna do budowy lotniska jest zabudowana budynkiem mieszkalnym, odszkodowanie zostanie powiększone o kwotę 10 tys. zł, ale tylko gdy właściciel zawrze umowę z wojewodą.