Rejestracja w jednym okienku

Wzór wniosku o wpis do ewidencji działalności gospodarczej - niezbędny do rejestracji firmy według nowych zasad - został określony w rządowym rozporządzeniu. Określa ono, oprócz tradycyjnego formularza, również elektroniczny wzór wniosku. Będzie on dostępny w specjalnej, ogólnodostępnej bazie - Centralnym Repozytorium Wzorów Pism w Formie Dokumentów Elektronicznych. Nowe przepisy obowiązują od 31 marca.

Do wejścia w życie zmian osoba rejestrująca firmę musiała złożyć cztery wnioski: w urzędzie gminy (miasta), w urzędzie skarbowym, urzędzie statystycznym oraz ZUS (lub KRUS). Obecnie wystarczy tylko jeden - w urzędzie gminy lub miasta. Pracownicy tego urzędu prześlą następnie dokumenty dotyczące rozpoczęcia działalności gospodarczej do właściwego urzędu skarbowego, urzędu statystycznego oraz do ZUS (lub KRUS).

Zasadę jednego okienka, czyli uproszczenie procedury, przewidują przepisy ustawy z 19 grudnia 2008 r. o zmianie ustawy o swobodzie działalności gospodarczej oraz o zmianie niektórych innych ustaw.

Obecnie, gdy już zaczęła obowiązywać tzw. zasada jednego okienka, wnioski o wpis do ewidencji działalności gospodarczej w praktyce można składać w czterech formach.

Po pierwsze, przyszły przedsiębiorca może osobiście złożyć wniosek w formie papierowej w urzędzie gminy lub miasta. Po drugie, ma możliwość przesłania wypełnionego formularza listem poleconym, wraz z notarialnie potwierdzonym podpisem. Po trzecie, może przesłać wniosek opatrzony bezpiecznym podpisem kwalifikowanym za pośrednictwem internetu. Po czwarte, w formie elektronicznej mogą również przesłać wniosek osoby niedysponujące bezpiecznym podpisem kwalifikowanym. Osoby te zostaną jednak poproszone potem o stawienie się do urzędu gminy lub miasta, celem sprawdzenia autentyczności danych zawartych w przesłanym wniosku.

W tym ostatnim przypadku zweryfikowanie elektronicznego wniosku nieopatrzonego bezpiecznym podpisem będzie konieczne - wynika z informacji przekazanych Gazecie Prawnej przez przedstawicieli Ministerstwa Gospodarki. Ten sposób weryfikacji ma zapobiegać ewentualnym próbom zakładania fikcyjnych firm, tzw. słupów. W podobny sposób będą również sprawdzane przesłane listem poleconym wnioski w formie papierowej bez notarialnie potwierdzonego podpisu.

Warto jeszcze zwrócić uwagę na jedną istotną kwestię. Otóż określony w rozporządzeniu wzór wniosku jest od 31 marca stosowany nie tylko do zakładania firm przez osoby fizyczne, ale również np. do zawieszania działalności gospodarczej, wznawiania jej czy też do dokonywania zmian we wpisie do rejestru.

Warto przypomnieć, że od 1 lipca 2011 r. wejdą w życie kolejne przepisy znowelizowanej ustawy o swobodzie działalności gospodarczej. Będzie wtedy obowiązywać zasada tzw. zero okienka.

Jak wynika z wyjaśnień przedstawicieli Ministerstwa Gospodarki, generalnie wnioski o rejestrację będą przesyłane wtedy tylko w formie elektronicznej. Nie będzie trzeba odwiedzać urzędu. Pozostawiona jednak ma być możliwość składania papierowych wniosków dla osób, które np. nie będą chciały korzystać z internetu.

Z informacji Gazety Prawnej wynika, że do przepisów obowiązujących od 31 marca tego roku mają zastrzeżenia pracownicy samorządowi. A to oni w praktyce realizują nowe zasady rejestracji firm.

Samorządowcy zwracają uwagę przede wszystkim na to, że osoba rozpoczynająca działalność gospodarczą, np. w formie spółki cywilnej, będzie musiała oprócz złożenia w gminie jednego wspólnego wniosku EDG -1 jeszcze dodatkowo złożyć wniosek ZUS ZUA lub ZUS ZZA w Zakładzie Ubezpieczeń Społecznym, a także druk NIP w urzędzie skarbowym.

Zdaniem niektórych pracowników samorządowych przedsiębiorca został też niejako zmuszony do osobistego stawiennictwa w urzędzie gminy czy miasta, gdyż wysyłając wniosek listem poleconym, musi poświadczyć notarialnie własnoręczność podpisu.

Pracownicy samorządowi uważają ten obowiązek za niepotrzebny kłopot. Wyrażają przy tym pogląd, że raczej niewiele osób zdecyduje się pójść do notariusza, aby potwierdzić swój podpis, ponosząc przy tym dodatkowy koszt.

Zgłaszane są również zastrzeżenia do samej konstrukcji nowego wniosku. Wskazuje się, że podstawową wadą EDG-1 jest brak rubryki, w której byłaby podawana informacja o dacie dokonania zmian we wpisie do ewidencji działalności gospodarczej. Jest tylko miejsce na datę złożenia wniosku.