Powstanie lotniska użytku publicznego wymaga opinii i wiąże się z odszkodowaniem

Od 17 kwietnia 2009 r. obowiązuje ustawa z 12 lutego 2009 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie lotnisk użytku publicznego (Dz.U. nr 42, poz. 340). Koszty nabycia nieruchomości na realizację tych inwestycji, w tym odszkodowania, są finansowane ze środków Skarbu Państwa. Koszty, o których mowa, finansuje jednostka samorządu terytorialnego, w przypadku gdy zakładającym lotnisko albo zarządzającym lotniskiem jest organ samorządu albo jego jednostka organizacyjna.

Wszczęcie postępowania

Wojewoda wysyła zawiadomienie o wszczęciu postępowania w sprawie wydania decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji w zakresie lotniska użytku publicznego wnioskodawcy, właścicielom lub użytkownikom wieczystym nieruchomości objętych wnioskiem o wydanie tej decyzji, na adres wskazany w katastrze nieruchomości. Pozostałe strony zawiadamiane są o wszczęciu postępowania w drodze obwieszczenia, w urzędzie wojewódzkim, a także w urzędzie właściwej gminy, na stronie internetowej tej gminy i w prasie lokalnej. Doręczenie zawiadomienia na adres wskazany w katastrze nieruchomości jest skuteczne.

Podział nieruchomości

Decyzją o zezwoleniu na realizację inwestycji w zakresie lotniska użytku publicznego zatwierdza się projekt podziału nieruchomości. Linie rozgraniczające teren ustalone w decyzji stanowią linie podziału nieruchomości. Decyzja o zezwoleniu na powstanie lotniska stanowi podstawę do dokonania wpisów w księdze wieczystej i w katastrze nieruchomości. Ponadto uzyskanie decyzji, o której mowa, jest równoznaczne z uzyskaniem decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu i pozwolenia na budowę, a także decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego.

Brak decyzji

W przypadku gdy właściwy wojewoda nie wyda decyzji o zezwoleniu na powstanie lotniska w terminie 95 dni od dnia złożenia wniosku w tej sprawie, organ wyższego stopnia wymierza wojewodzie, w drodze postanowienia (na które przysługuje zażalenie), karę w wysokości 500 zł za każdy dzień zwłoki. Karę uiszcza się w terminie 14 dni od dnia doręczenia postanowienia.

Odwołanie do ministra

Od decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji w zakresie lotniska użytku publicznego stronie służy odwołanie do ministra infrastruktury. Odwołanie strony od decyzji rozpatruje się w terminie 30 dni, a skargę do sądu administracyjnego w terminie dwóch miesięcy. W postępowaniu odwoławczym oraz przed sądem administracyjnym nie można uchylić decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji w całości ani stwierdzić jej nieważności, gdy wadą dotknięta jest tylko część decyzji dotycząca nieruchomości lub działki.

Nie stwierdza się nieważności ostatecznej decyzji o zezwoleniu na budowę lotniska, jeżeli wniosek o stwierdzenie nieważności tej decyzji został złożony po upływie 14 dni od dnia, w którym decyzja stała się ostateczna, a jednocześnie rozpoczęto realizację inwestycji.

Ustalenie odszkodowania

Z dniem, w którym decyzja o zezwoleniu na powstanie lotniska użytku publicznego stała się ostateczna, za odszkodowaniem ustalonym w odrębnej decyzji, określone nieruchomości stają się z mocy prawa własnością Skarbu Państwa albo właściwej jednostki samorządu terytorialnego(w przypadku gdy zakładającym lotnisko albo zarządzającym lotniskiem jest organ tej jednostki samorządu terytorialnego albo jej samorządowa jednostka organizacyjna).

Decyzję ustalającą wysokość odszkodowania wydaje właściwy wojewoda. Decyzję taką wydaje się w terminie 30 dni od dnia, w którym decyzja o zezwoleniu na realizację inwestycji w zakresie lotniska użytku publicznego stała się ostateczna.

Jeżeli przeznaczona na lotnisko użytku publicznego nieruchomość gruntowa stanowiąca własność Skarbu Państwa albo jednostki samorządu terytorialnego została oddana w użytkowanie wieczyste, użytkowanie to wygasa z dniem, w którym decyzja w sprawie powstania lotniska stała się ostateczna.

Wysokość odszkodowania, o którym mowa, ustala się według stanu nieruchomości w dniu wydania decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji oraz według jej wartości z dnia, w którym następuje ustalenie wysokości odszkodowania. Do ustalenia wartości nieruchomości mają zastosowanie odpowiednio przepisy ustawy z 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami. W odniesieniu do lokali mieszkalnych ustalona wartość odszkodowania nie może pogorszyć warunków mieszkaniowych dotychczasowego właściciela.

Umowa z właścicielem

Wojewoda może nabyć od dotychczasowego właściciela lub użytkownika wieczystego nieruchomość objętą decyzją o zezwoleniu na inwestycję związaną z lotniskiem w drodze umowy, zawartej nie później niż w terminie siedmiu dni od dnia, w którym decyzja w sprawie powstania lotniska stała się ostateczna. W takim przypadku decyzji ustalającej wysokość odszkodowania za nieruchomość objętą tą umową nie wydaje się.

W przypadku, w którym dotychczasowy właściciel lub użytkownik wieczysty nieruchomości objętej decyzją w sprawie powstania lotniska zawarł umowę, o której mowa wyżej, wysokość odszkodowania powiększa się o kwotę równą 5 proc. wartości nieruchomości lub wartości prawa użytkowania wieczystego.

Jeżeli umowa z wojewodą zawarta została w przypadku nieruchomości zabudowanych budynkiem mieszkalnym albo budynkiem, w którym został wydzielony lokal mieszkalny, wysokość odszkodowania, powiększa się o kwotę 10 tys. zł.

Konsekwencje decyzji

Właściwy wojewoda nadaje decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji w zakresie lotniska użytku publicznego rygor natychmiastowej wykonalności na wniosek podmiotu, który wnioskował o takie zezwolenie.

W przypadku gdy decyzja dotyczy nieruchomości zabudowanej budynkiem mieszkalnym, właściwy wojewoda albo właściwy organ zarządzający jednostki samorządu terytorialnego - w przypadku gdy zakładającym lotnisko albo zarządzającym lotniskiem jest organ tej jednostki samorządu albo jej jednostka organizacyjna - jest obowiązany, w terminie faktycznego objęcia nieruchomości w posiadanie, do wskazania lokalu zamiennego.

Nie ma obowiązku wskazania lokalu zamiennego, w przypadku gdy faktyczne objęcie lokalu w posiadanie następuje po upływie czterech miesięcy od dnia, w którym decyzja w sprawie lotniska stała się ostateczna.