Nie można wprowadzać w błąd obywatela

I SAB/Bk 3/08

Janusz B. wystąpił z wnioskiem o przyznanie płatności z tytułu wspierania działalności rolniczej na obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania. Kierownik biura powiatowego ARiMR pozostawił wniosek bez rozpatrzenia. Wnioskodawca uznał, że organ pozostaje w bezczynności i wniósł skargę do sądu administracyjnego.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku przypomniał, że wniesienie skargi na bezczynność jest uzasadnione nie tylko w przypadku niedotrzymania terminu załatwienia sprawy. Możliwe jest to także w przypadku odmowy wydania aktu, mimo istnienia w tym względzie ustawowego obowiązku. I to nawet wtedy, gdy organ mylnie sądził, że załatwienie sprawy nie wymaga wydania danego aktu. W ocenie sądu w przedmiotowej sprawie nie doszło do bezczynności organu administracji publicznej. Jednak sąd uwzględnił skargę.

Sąd zauważył, że w sentencji decyzji organ I instancji pozostawia wniosek bez rozpoznania. Jednocześnie jednak w uzasadnieniu wskazał na przesłanki negatywne uzasadniające odmowę przyznania płatności. To z kolei wykluczało pozostawienie podania bez rozpoznania. W ocenie sądu takie działanie oznacza, że organ wbrew temu, co wynika z sentencji, nie pozostawił podania bez rozpoznania, lecz zajął określone merytoryczne stanowisko w kwestii pozostawionej bez rozpoznania.

Zdaniem sądu organ administracji publicznej nie może wprowadzać obywatela w błąd. Tym samym nie może z jednej strony twierdzić, że pozostawia podanie bez rozpoznania i jednocześnie zajmować się tą sprawą merytorycznie.