Lokalne grupy działania na obszarach wiejskich

Zadania związane z dokonywaniem wyboru lokalnej grupy działania do realizacji lokalnej strategii rozwoju w ramach wykorzystania funduszy unijnych na obszarach wiejskich wykonuje samorząd województwa. Członkiem zwyczajnym lokalnej grupy działania mogą być osoby fizyczne i osoby prawne, w tym jednostki samorządu terytorialnego, z wyłączeniem województw.

Wprowadzone zostały kompleksowe zmiany we wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego. Zmiany te wynikają z doświadczeń zebranych w toku dotychczasowego procesu wdrażania i zarządzania Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013. Zmiany przepisów dotyczą działań wdrażanych w ramach tzw. podejścia Leader, zasad wdrażania pomocy technicznej w ramach PROW 2007-2013, nadzoru i kontroli oraz innych instrumentów zapewniających skuteczne i prawidłowe wdrażanie oraz zarządzanie tym programem, oraz utworzenia Krajowej Sieci Obszarów Wiejskich.

Od 15 stycznia tego roku zaczyna obowiązywać większość przepisów ustawy z 6 grudnia 2008 r. o zmianie ustawy o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. nr 237, poz. 1655).

Zasadnicze zmiany dotyczą wyboru lokalnej grupy działania (LGD) do realizacji lokalnej strategii rozwoju (LSR). Wybór taki ma strategiczne znaczenie do realizacji całego podejścia Leader ze względu na pozycję, jaką przepisy wspólnotowe dają LGD w procesie przyznawania pomocy. Celem lokalnych grup działania jest rozwój obszarów wiejskich i aktywizacja społeczności lokalnych. Uczestniczyć w nich mogą mieszkańcy, przedsiębiorcy, organizacje pozarządowe oraz samorządy gminne i powiatowe. Samorząd województwa, ze względu na swój regionalny charakter, nie będzie mógł być członkiem LGD.

Wyboru lokalnej grupy działania do realizacji opracowanej przez nią lokalnej strategii rozwoju dokonuje się na jej wniosek, w drodze konkursu. Samorząd województwa niezwłocznie po dokonaniu wyboru lokalnej grupy zawiera z tą grupą umowę o warunkach i sposobie realizacji strategii rozwoju.

Minister rolnictwa i rozwoju wsi może przeprowadzać kontrole i wydawać wiążące wytyczne w zakresie wykonywania przez samorząd województwa zadań związanych z dokonywaniem wyboru lokalnej grupy działania do realizacji lokalnej strategii rozwoju pod względem zgodności z przepisami prawa i programem oraz prawidłowości wykonywania przez samorząd województwa tych zadań.

Nowe przepisy ustawy reguluje również tryb przyznawania pomocy technicznej samorządom. Pomoc ta będzie dotyczyła wsparcia finansowego dla administracji wykonującej zadania służące prawidłowej realizacji programów rozwoju obszarów wiejskich. Udzielanie pomocy odbywać się będzie na takich samych zasadach, jak przyznawanie pomocy z Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW). Podobnie jak w przypadku EFRROW nadzór nad wdrażaniem pomocy technicznej sprawować ma minister rolnictwa.

Doprecyzowują także zasady funkcjonowania Krajowej Sieci Obszarów Wiejskich (KSOW). Zadaniem KSOW będzie wspieranie programu rozwoju obszarów wiejskich oraz rozpowszechnianie i wymiana wiedzy na ten temat.

Zaproponowano ponadto zmiany w ustawie o podatku rolnym, które zakazują łączenia ulgi inwestycyjnej w podatku rolnym z pomocą uzyskiwaną ze środków EFRROW.