Listy referencyjne to nie tajemnica handlowa

: Za tajemnicę przedsiębiorstwa może być uznana informacja, która nie została ujawniona do wiadomości publicznej, a także podjęto w stosunku do niej niezbędne działania w celu zachowania poufności. Listy referencyjne, potwierdzające należyte wykonanie usług, zawierają takie same dane, jak wykaz wykonanych usług załączony do części jawnej wniosku, nie stanowią tajemnicy przedsiębiorstwa, z wyjątkiem adresów prywatnych reprezentantów wspólnoty.

: Zarząd Komunalnych Zasobów Lokalowych Zakład Budżetowy Miasta Poznania prowadził przetarg ograniczony na zarządzanie zasobem komunalnym. Firma Feroma, biorąca udział w przetargu, zażądała wglądu do wniosku o dopuszczenie do udziału w przetargu Miejskiego Przedsiębiorstwa Gospodarki Mieszkaniowej (MPGM). Zamawiający odmówił ujawnienia części wniosku, gdyż zawierał informacje utajnione przez wykonawcę. Chodziło o listy referencyjne, potwierdzające należyte wykonanie usług. Zamawiający stwierdził, że udostępnienie zastrzeżonych informacji stanowiłoby czyn nieuczciwej konkurencji. Ponadto dokumenty te stanowią tajemnicę przedsiębiorstwa, bo zawierają dane nieujawnione publicznie, tj. skład osobowy zarządów wspólnot mieszkaniowych, co stanowi informację posiadającą wartość gospodarczą. Feroma oprotestowała tę decyzję, a potem odwołała się do prezesa Urzędu Zamówień Publicznych.

: Krajowa Izba Odwoławcza uwzględniła odwołanie. Stwierdziła, że wykonawca ma interes prawny we wnoszeniu środków odwoławczych, gdyż złożył wniosek o dopuszczenie do udziału w postępowaniu. Zamawiający odmówił odtajnienia części wniosku innej firmy, który zawierał listy referencyjne odbiorców usług wykazanych w wykazie usług. Potwierdzenie się tezy o nieuprawnionym pozbawieniu firmy możliwości wglądu do wniosku konkurenta oznaczałoby pozbawienie wykonawcy uprawnienia, które mu przysługuje na tym etapie.

Z art. 96 ust. 3 prawa zamówień publicznych wynika, że zamawiający ma obowiązek udostępnić wnioski o dopuszczenie do udziału w postępowaniu po upływie terminu na ich składanie. Choć firma może zastrzec pewne informacje jako tajemnice przedsiębiorstwa, jednak zamawiający ma obowiązek zbadać, czy informacje uznane przez wykonawcę za tajemnicę przedsiębiorstwa rzeczywiście stanowią tajemnicę przedsiębiorstwa w rozumieniu przepisów ustawy o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji. Za tajemnicę przedsiębiorstwa może być uznana informacja, która spełnia łącznie warunki: ma charakter techniczny, technologiczny lub organizacyjny przedsiębiorstwa oraz nie została ujawniona do wiadomości publicznej, a także podjęto w stosunku do niej niezbędne działania w celu zachowania poufności.

W ocenie Izby listy referencyjne, potwierdzające należyte wykonanie usług, zawierają takie same dane, jak wykaz wykonanych usług załączony do części jawnej wniosku. Jedyną różnicą są dane personalne (imiona i nazwiska oraz w kilku przypadkach adresy prywatne) osób, które reprezentują wspólnoty mieszkaniowe, na rzecz których MPGM świadczyła usługi. W myśl ustawy z 24 czerwca 1994 r. o własności lokali (Dz.U. z 2000 r. nr 80, poz. 903 ze zm.) wspólnotą mieszkaniową może zarządzać osoba fizyczna lub osoba prawna. Osoby te, w szczególności jeśli wspólnota ustanowiła zarząd, kierują sprawami wspólnoty i reprezentują ją na zewnątrz. Zatem w ocenie izby imiona i nazwiska tych osób nie mogą być zastrzeżone jako tajemnica przedsiębiorstwa, z wyjątkiem adresów prywatnych reprezentantów wspólnoty.