Jeszcze tylko dzisiaj można ubiegać się listownie o pełnomocnika

W procedury wyborcze zaangażowanych jest wiele różnych osób i instytucji. Należą do nich przede wszystkim organy wyborcze, a także organy gmin. To do zadań wójta (burmistrza, prezydenta miasta) należy zapewnienie obsługi administracyjnej i warunków technicznych pracy obwodowych komisji wyborczych. Sami wyborcy, aby aktywnie uczestniczyć w głosowaniu, muszą dokonać określonych czynności wyborczych.

W związku z tym mogą pojawić się różne problemy, w tym kwestia zasad obliczania terminów dokonania poszczególnych czynności. Wobec zaangażowania w wybory tak wielu różnych podmiotów można się zastanawiać, czy do zasad obliczania terminów znajdą tutaj zastosowanie odpowiednie regulacje kodeksu postępowania administracyjnego (dalej jako k.p.a.), kodeksu postępowania cywilnego (dalej jako k.p.c.), czy też jeszcze inne. Wskazówek do rozwiązania tego problemu dostarcza Ordynacja wyborcza do rad gmin, rad powiatów i sejmików województw (dalej jako ordynacja).

Zgodnie z jej przepisami ilekroć w ordynacji jest mowa o upływie terminu do wniesienia skargi, odwołania lub innego dokumentu do sądu, organu wyborczego lub urzędu gminy, należy przez to rozumieć dzień ich złożenia.

Decydujący jest moment złożenia dokumentów w sądzie, organie wyborczym lub urzędzie gminy. Jest to więc wymóg wysoce rygorystyczny. Potwierdza to np. postanowienie Sądu Apelacyjnego w Katowicach z 26 stycznia 2007 r. sygn. I ACz 60/07. Warto również zauważyć, że w obecnym brzmieniu przepis ten obejmuje także np. protesty wyborcze.

Ordynacja wyborcza jednoznacznie rozstrzyga moment upływu czynności wyborczej. Zgodnie z art. 205 ust. ordynacji jeżeli koniec terminu wykonania czynności określonej w ustawie przypada na sobotę albo na dzień ustawowo wolny od pracy, termin upływa pierwszego roboczego dnia po tym dniu.

Okazuje się jednak, że przepis ten mimo wszystko warto przypomnieć, ponieważ zapomniała o nim nawet Państwowa Komisja Wyborcza. Otóż zgodnie z opublikowaną na stronie internetowej PKW informacją o głosowaniu przez pełnomocnika w wyborach do rad gmin, rad powiatów i sejmików województw oraz w wyborach wójtów, burmistrzów i prezydentów miast, zarządzonych na dzień 21 listopada 2010 r. wniosek wyborcy udzielającego pełnomocnictwa o sporządzenie aktu pełnomocnictwa należy złożyć do wójta (burmistrza, prezydenta miasta) gminy, w której ten wyborca jest wpisany do rejestru wyborców, najpóźniej w 10. dniu przed dniem wyborów - do 11 listopada 2010 r. Tymczasem dzień ten przypada 11 listopada, czyli w Święto Niepodległości, które jest dniem ustawowo wolnym od pracy. W praktyce oznacza to, że omawiane wnioski można składać do dzisiaj (12 listopada), w godzinach pracy urzędu. Ten ostatni warunek wynika z kolei z art. 205 ust. 3 ordynacji. Ten ostatni przepis przewiduje bowiem, że jeżeli ustawa nie stanowi inaczej, czynności wyborcze określone kalendarzem wyborczym są dokonywane w godzinach urzędowania sądów, organów wyborczych lub urzędów gmin.

Jeżeli ustawa nie stanowi inaczej, czynności wyborcze określone kalendarzem wyborczym są dokonywane w godzinach urzędowania sądów, organów wyborczych lub urzędów gmin

Maciej Napierała

Urząd Miasta w Poznaniu

Ustawa z 16 lipca 1998 r. Ordynacja wyborcza do rad gmin, rad powiatów i sejmików województw (t.j. Dz.U. z 2003 r. nr 159, poz. 1547 z późn. zm.).