Gospodarstwa pomocnicze będą przekształcone

Od 12 sierpnia będzie obowiązywało rządowe rozporządzenie w sprawie sposobu i trybu przekształcenia gospodarstw pomocniczych państwowych jednostek budżetowych w instytucje gospodarki budżetowej. Instytucja gospodarki budżetowej jest jednostką sektora finansów publicznych tworzoną w celu realizacji zadań publicznych, która odpłatnie wykonuje wyodrębnione zadania i pokrywa koszty swojej działalności oraz zobowiązania z uzyskiwanych przychodów.

Zgodnie z rozporządzeniem minister finansów lub szef Kancelarii Prezesa Rady Ministrów wyda zarządzenie o utworzeniu instytucji gospodarki budżetowej przez przekształcenie gospodarstwa pomocniczego. Będzie to możliwe po uzyskaniu zgody rządu. W takim zarządzeniu będzie wskazane w szczególności gospodarstwo pomocnicze podlegające przekształceniu oraz zadania publiczne podlegające przejęciu.

Przekształcenie gospodarstwa pomocniczego w instytucję gospodarki budżetowej nastąpi z chwilą wpisania tej ostatniej do Krajowego Rejestru Sądowego. Instytucja gospodarki budżetowej przejmie przysługujące gospodarstwu pomocniczemu przed jego przekształceniem należności, uprawnienia, obowiązki, pieniądze oraz rzeczowe składniki majątku inne niż nieruchomości. Pozostanie także podmiotem zezwoleń lub koncesji, które zostały przyznane gospodarstwu pomocniczemu przed jego przekształceniem, chyba że okaże się, że odrębne przepisy lub decyzja o udzieleniu zezwolenia względnie koncesji stanowią inaczej.

Minister finansów lub szef kancelarii premiera będzie mógł dodatkowo określić należności, uprawnienia, obowiązki, środki pieniężne oraz rzeczowe składniki majątkowe inne niż nieruchomości, niepodlegające przejęciu przez instytucję gospodarki budżetowej.

W trakcie procedury przekształceniowej podmiot pełniący funkcję organu założycielskiego będzie musiał zarządzić przeprowadzenie czynności związanych z przekształceniem gospodarstwa pomocniczego w instytucję gospodarki budżetowej. Organ ten będzie mógł wyznaczyć osobę odpowiedzialną za przeprowadzenie tych czynności. W terminie trzech dni od dnia zarządzenia przeprowadzenia czynności kierownik gospodarstwa pomocniczego będzie musiał zarządzić ponadto przeprowadzenie inwentaryzacji, zgodnie z przepisami o rachunkowości.

Przekształcenie gospodarstwa pomocniczego w instytucję gospodarki budżetowej będzie wymagało zamknięcia ksiąg rachunkowych i sporządzenia sprawozdań, zgodnie z przepisami o rachunkowości oraz o finansach publicznych, a także zamknięcia rachunków bankowych. Bilans zamknięcia przekształcanego gospodarstwa pomocniczego stanie się bilansem otwarcia instytucji gospodarki budżetowej, natomiast w przypadku przekształcenia więcej niż jednego gospodarstwa pomocniczego w instytucję gospodarki budżetowej bilans otwarcia instytucji gospodarki budżetowej będzie trzeba sporządzać na podstawie bilansów zamknięcia gospodarstw pomocniczych, po uwzględnieniu wzajemnych rozliczeń. Plan finansowy przekształcanego gospodarstwa pomocniczego będzie jednocześnie podstawą do sporządzenia planu finansowego instytucji gospodarki budżetowej.

Starosta wykonujący zadanie z zakresu administracji rządowej albo minister właściwy do spraw Skarbu Państwa w odniesieniu do nieruchomości, o których mowa w art. 60a ustawy z 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (m.in. nieruchomości przeznaczone na potrzeby kancelarii premiera, ministerstw i urzędów centralnych), orzeknie o wygaśnięciu trwałego zarządu przysługującego w stosunku do nieruchomości stanowiących własność Skarbu Państwa. Równocześnie podmiot wykonujący funkcję organu założycielskiego będzie mógł wskazać w statucie instytucji gospodarki budżetowej nieruchomości przeznaczone na wyposażenie tej instytucji.

Adam Makosz

Rozporządzenie Rady Ministrów z 23 lipca 2010 r. w sprawie sposobu i trybu przekształcenia gospodarstw pomocniczych państwowych jednostek budżetowych w instytucje gospodarki budżetowej (Dz.U. z 2010 r. nr 139, poz. 938).