Spółdzielnie mogą ubiegać się o bonifikatę przy przekształcaniu użytkowania wieczystego

Czy obowiązujące przepisy pozwalają na różnicowanie przez gminy prawa do bonifikaty przy wykupie własności gruntu przez użytkownika wieczystego w zależności od tego, czy wykupującym jest tylko spółdzielnia, czy też spółdzielnia i przynajmniej jedna osoba fizyczna?

Zgodnie z art. 32 ust. 1 ustawy z 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz.U. z 2004 r. nr 261, poz. 2603 z późn. zm.) nieruchomość gruntowa oddana w użytkowanie wieczyste może być sprzedana wyłącznie użytkownikowi wieczystemu. Sprzedaż nieruchomości stanowiących własność Skarbu Państwa, może być przeprowadzona jedynie za zgodą wojewody. Przepis ten ma zastosowanie do wszystkich użytkowników wieczystych, zarówno do podmiotów gospodarczych, spółdzielni mieszkaniowych, jak i do osób fizycznych. Transakcja ta może być dokonana z bonifikatą, na podstawie art. 68 ustawy o gospodarce nieruchomościami. Bonifikata może być udzielona spółdzielniom mieszkaniowym w związku z ustanowieniem odrębnej własności lokali lub z przeniesieniem własności lokali lub domów jednorodzinnych.

Bonifikaty może udzielić właściwy organ - starosta wykonujący zadania z zakresu administracji rządowej w przypadku nieruchomości stanowiących własność Skarbu Państwa, wójt (burmistrz, prezydent miasta) w przypadku nieruchomości stanowiących własność gminy, zarząd powiatu lub województwa w stosunku do nieruchomości powiatowych lub wojewódzkich. Dodatkowo wymagana jest zgoda wojewody albo rady lub sejmiku. Omawiana bonifikata od ceny sprzedawanej nieruchomości ma charakter fakultatywny. Oznacza to, że właściwe organy nie mają obowiązku jej udzielenia. Obowiązek udzielenia bonifikaty istnieje tylko w przypadku sprzedaży nieruchomości wpisanych do rejestru zabytków, bez względu na rodzaj podmiotu, któremu jest sprzedawana taka nieruchomość.

Z kolei ustawa z 29 lipca 2005 r. o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości (Dz.U. nr 175, poz. 1459, z późn. zm) generalnie adresowana jest do osób fizycznych będących w dniu jej wejścia w życie użytkownikami wieczystymi nieruchomości zabudowanych na cele mieszkaniowe lub zabudowanych garażami albo przeznaczonych pod tego rodzaju zabudowę oraz nieruchomości rolnych. Na jej podstawie osoby te mogą wystąpić z żądaniem przekształcenia prawa użytkowania wieczystego tych nieruchomości w prawo własności. O przekształcenie mogą wystąpić również spółdzielnie mieszkaniowe będące właścicielami budynków mieszkalnych lub garaży.

Przepisy wskazanej ustawy wprowadzają dwa rodzaje bonifikat od opłaty za przekształcenie, jakie może uzyskać użytkownik wieczysty. Są to bonifikaty ustawowe (obowiązkowe), a także bonifikaty fakultatywne. Bonifikaty obowiązkowe przysługują przede wszystkim osobom fizycznym spełniającym ustawowe kryteria np. dochodu miesięcznego na członka rodziny, terminu uzyskania użytkowania wieczystego. Z kolei do wszystkich użytkowników wieczystych, w tym spółdzielni mieszkaniowych, odnosi się bonifikata obligatoryjna dotycząca nieruchomości wpisanych do rejestru zabytków. Wynosi ona 50 proc. od opłat za przekształcenie. Natomiast zarówno osoby fizyczne, niespełniające ustawowych przesłanek, jak i spółdzielnie mieszkaniowe, mogą się ubiegać o bonifikatę fakultatywną. O jej przyznaniu decyduje organ właściwy do wydania decyzji o przekształceniu użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości. Może on udzielić bonifikaty od opłaty z tytułu przekształcenia omawianego prawa w odniesieniu do nieruchomości stanowiących własność Skarbu Państwa - za zgodą wojewody, zaś stanowiących własność jednostek samorządu terytorialnego - za zgodą właściwej rady lub sejmiku (na podstawie odpowiedzi na interpretację nr 12044).

HW