Na korzystanie z wód trzeba uzyskać pozwolenie

Dostęp do zasobów wodnych przez podmioty prowadzące działalność gospodarczą, w szczególności przemysłową, jest ograniczany przez państwo w celu uniknięcia ich nadmiernej eksploatacji. Jednym z narzędzi służących celowi ochrony wód jest pozwolenie wodnoprawne. Jest to decyzja administracyjna, której uzyskanie jest konieczne, gdy przedsiębiorca m.in. korzysta z wód na potrzeby działalności gospodarczej, w tym pobiera wody powierzchniowe i podziemne lub wprowadza ścieki do wód lub do ziemi lub do sieci kanalizacyjnej. Zgodnie z art. 122 prawa wodnego pozwolenie wodnoprawne wymagane jest także na regulacje wód czy długotrwałe obniżenie poziomu zwierciadła wody podziemnej. Pozwolenie jest więc wymagane tylko w przypadku, gdy wprowadzanie ścieków do środowiska odbywa się za pośrednictwem własnej kanalizacji. Pozwolenie wodnoprawne nie jest wymagane, gdy ścieki wprowadzane są do kanalizacji, do której tytuł prawny przysługuje innemu podmiotowi. W takim jednak przypadku konieczne jest zawarcie umowy na odprowadzanie ścieków z podmiotem posiadającym tytuł prawny do urządzeń kanalizacyjnych.

Pozwolenie wodnoprawne jest wydawane na wniosek przedsiębiorcy, do którego dołącza się operat wodnoprawny i opis zamierzonej działalności sporządzony w języku nietechnicznym. Operat wodnoprawny jest dokumentem o ściśle określonej treści i technicznym charakterze. Dlatego też poleca się powierzenie sporządzenia operatu osobie mającej doświadczenie w tym zakresie. Aby uniknąć późniejszych problemów, warto przeczytać przygotowany operat i sprawdzić, czy zawiera on wszystkie elementy wymagane prawem. Należy szczególnie zwrócić uwagę na to, czy jest on precyzyjny i zgodny ze stanem faktycznym. Jeżeli pozwolenie ma być wydane na wprowadzanie ścieków lub ich rolnicze wykorzystanie, ważne jest, aby w operacie dokładnie opisano charakterystykę ścieków (tj. ich ilość, stan, skład). Można się bowiem spodziewać, że pozwolenie wodnoprawne zostanie wydane w oparciu o dane przedstawionych na podstawie, a następnie na tej podstawie będzie egzekwowane.

Organem właściwym do wydania pozwolenia wodnoprawnego jest co do zasady starosta. W pewnych przypadkach adresatem wniosku o wydanie pozwolenia wodno- prawnego będzie jednak marszałek województwa. Jeżeli wniosek i załączone do niego dokumenty są sporządzone profesjonalnie, to uzyskanie pozwolenia nie powinno wiązać się z trudnościami. Należy jednak mieć na względzie, że w pewnych okolicznościach organ może odmówić wydania pozwolenia. Sytuacja taka będzie miała miejsce np. wtedy, gdy naruszałoby to ustalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego.

W pozwoleniu wodnoprawnym organ określa zazwyczaj dokładne warunki korzystania z wód, czyli na przykład wskazuje, ile wody można pobrać lub odprowadzić, jakie mogą być maksymalne: ilość, stan (temperatura, pH) i skład ścieków. Ponadto organ może określić sposób i zakres prowadzenia pomiarów ilości i jakości pobieranej wody lub odprowadzanych ścieków. W końcu organ może nałożyć obowiązek wykonania działań mających na celu ograniczenie negatywnego oddziaływania na środowisko. Przedsiębiorca, który uzyskał pozwolenie wodnoprawne, może korzystać z wód w zakresie w nim określonym i powinien wnosić opłaty za takie korzystanie. W przypadku przekroczenia warunków pozwolenia przedsiębiorca może się narazić na ryzyko zapłaty administracyjnych kar pieniężnych. Natomiast przedsiębiorca, który nie uzyskał pozwolenia wodnoprawnego, mimo ustawowego obowiązku, musi liczyć się z koniecznością poniesienia opłat podwyższonych o 500 proc.

W pewnych sytuacjach należy liczyć się z wygaśnięciem pozwolenia wodnoprawnego. Dotyczy to zwłaszcza przypadku, gdy upłynął okres, na jaki zostało wydane lub zakład zrzekł się uprawnień ustalonych w tym pozwoleniu. Pozwolenie traci swą moc również, gdy zakład nie rozpoczął wykonania urządzeń wodnych w terminie dwóch lat od dnia, w którym pozwolenie wodnoprawne stało się ostateczne. Innym przypadkiem jest cofnięcie lub ograniczenie pozwolenia, co może mieć miejsce wówczas, gdy zakład zmienił cel i zakres korzystania z wód lub warunki wykonywania uprawnień ustalonych w pozwoleniu. Podobnie będzie, gdy urządzenia wodne wykonane zostały niezgodnie z warunkami ustalonymi w pozwoleniu wodnoprawnym, zasoby wód podziemnych uległy zmniejszeniu w sposób naturalny lub gdy nastąpiła zmiana obowiązujących przepisów. Stwierdzenie wygaśnięcia, cofnięcia lub ograniczenia pozwolenia wodnoprawnego następuje z urzędu lub na wniosek strony, w drodze decyzji.

1) za wydanie pozwolenia wodnoprawnego - 217 zł,

2) za zmianę warunków wydanego pozwolenia wodnoprawnego - 108,50 zł

daria.stojak@infor.pl

radca prawny w kancelarii Wierciński, Kwieciński, Baehr

@RY1@i02/2010/050/i02.2010.050.134.003a.001.jpg@RY2@

Ewa Rutkowska-Subocz, radca prawny w kancelarii Wierciński, Kwieciński, Baehr

Po otrzymaniu pozwolenia wodnoprawnego należy zwrócić uwagę na to, czy pozwolenie jest zgodne z wnioskiem, a także czy realizacja zawartych w nim obowiązków będzie możliwa, na przykład, czy zakres substancji badanych w ściekach nie jest nieracjonalnie szeroki. Jest to o tyle ważne, że adresat pozwolenia może być później dokładnie rozliczany przez organy ochrony środowiska z dotrzymywania wszystkich warunków pozwolenia (w tym na przykład obowiązków pomiarowych). Jeżeli przedsiębiorca dostrzeże w pozwoleniu oczywiste omyłki czy błędy, to powinien czym prędzej zażądać od organu ich sprostowania. Jeżeli natomiast treść pozwolenia jest niejasna, to lepiej przezornie zażądać od organu wyjaśnienia wątpliwości.