Sąd musi gwarantować bezstronność

Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną jednej z agencji wspierania przedsiębiorczości w sprawie odrzucenia wniosku o dofinansowanie projektu. Sąd potwierdził, że w rozpatrywaniu środków odwoławczych, tj. protestu od odmowy przyznania dofinansowania, nie mogą brać udziału osoby, które na jakimkolwiek etapie dokonywały czynności związanych z określonym projektem, w tym były zaangażowane w jego ocenę.

Jak wyjaśnił sędzia NSA Kazimierz Brzeziński, art. 30b ust. 3 ustawy z 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz.U. nr 227, poz. 1658 z późn. zm.) ma gwarantować bezstronność i pełen obiektywizm. Takiej gwarancji nie ma, gdy ta sama osoba najpierw ocenia dokumenty złożone przez osobę wnioskującą o dofinansowanie, a potem rozstrzyga w sprawie protestu związanego z odrzuceniem projektu.

Sąd kasacyjny zgodził się z sądem I instancji, że przez jakikolwiek etap postępowania należy rozumieć każdy jego etap, począwszy od formalnego, skończywszy na merytorycznym badaniu wniosku. Analizowany przepis mówi przede wszystkim o czynnościach związanych z określonym projektem. Nie chodzi więc tylko o ocenę merytoryczną projektu, ale o jego każdą ocenę.

Spór dotyczył oceny z sierpnia 2009 r., którą agencja odrzuciła wniosek o dofinansowanie. Początkowo agencja uznała, że wniosek ten spełnia kryteria formalno-dopuszczające. Potem wnioskodawczynię poinformowano, że wniosek o dofinansowanie zawiera braki i błędy oraz wymaga uzupełnienia, odpowiednio poprawy dokumentów. Po uzupełnieniu wniosku uznano, że co prawda spełnia on kryteria formalno-dopuszczające, ale nie spełnia kryteriów formalnych - poprawności. Po dokonaniu oceny formalnej wniosek został odrzucony.

Wnioskodawczyni nie zgodziła się z tą oceną i złożyła protest, który nie przyniósł oczekiwanego efektu. Ostatecznie sprawa trafiła do sądu. Wojewódzki sąd administracyjny stwierdził niezgodność z prawem zaskarżonego aktu. NSA podtrzymał to orzeczenie.

Wyrok jest prawomocny.

Sygn. akt II GSK 5/10

Wnioskodawca, którego protest został rozpatrzony negatywnie, może złożyć skargę do wojewódzkiego sądu administracyjnego. Należy ją wnieść w terminie 14 dni od otrzymania informacji o wynikach procedury odwoławczej bezpośrednio do właściwego wojewódzkiego sądu administracyjnego wraz z kompletną dokumentacją

Aleksandra Tarka

aleksandra.tarka@infor.pl