Powiat naruszył prawo, ustalając opłaty za usunięcie pojazdu

Uchwały organów samorządu terytorialnego mogą być podejmowane wyłącznie na podstawie i w granicach prawa

Rada powiatu oleśnickiego podjęła uchwałę w sprawie wysokości opłat za usunięcie i przechowywanie pojazdu usuniętego z drogi oraz wysokości kosztów powstałych w razie odstąpienia od usunięcia pojazdu. W par. 3 ust. 2 uchwały radni wskazali, że opłaty i koszty obciążają właściciela pojazdu i stanowią dochód powiatu.

W ocenie wojewody regulacje przyjęte przez radę powiatu istotnie naruszają art. 130a ust. 6e oraz art.130a ust. 10i ustawy z 20 czerwca 2007 r. - Prawo o ruchu drogowym (Dz.U. z 2005 r. nr 108, poz. 908 z późn. zm., dalej: ustawa). Zgodnie z art. 130a ust. 6 ustawy rada powiatu ustala corocznie, w drodze uchwały, wysokość opłat za usunięcie i przechowywanie pojazdu oraz wysokość kosztów wydania dyspozycji usunięcia pojazdu w przypadku ustania przyczyn usunięcia pojazdu. Same koszty związane z usuwaniem, przechowywaniem, oszacowaniem, sprzedażą lub zniszczeniem pojazdu powstałe od momentu wydania dyspozycji jego usunięcia do zakończenia postępowania ponosi osoba będąca właścicielem tego pojazdu w dniu wydania dyspozycji usunięcia pojazdu. Podobnie też wysokość kosztów wydania dyspozycji usunięcia pojazdu w przypadku ustania do tego przyczyn pokrywa właściciel pojazdu. W obydwu wskazanych sytuacjach, jak podkreślił organ nadzoru zgodnie z art. 130a ust. 10i ustawy, jeżeli w chwili usunięcia pojazd znajdował się we władaniu osoby dysponującej nim na podstawie innego niż własność tytułu prawnego, osoba ta jest zobowiązana solidarnie do pokrycia kosztów. Tymczasem rada, obciążając kosztami i opłatami wyłącznie właściciela pojazdu, zmodyfikowała przepisy ustawowe, czym rażąco naruszyła prawo.

Zgodnie z art. 87 Konstytucji RP źródłami powszechnie obowiązującego prawa w Rzeczypospolitej Polskiej są: konstytucja, ustawy, ratyfikowane umowy międzynarodowe oraz rozporządzenia. Źródłami powszechnie obowiązującego prawa są także akty prawa miejscowego obowiązujące na obszarze działania organów, które je ustanowiły. Jednocześnie organy samorządu terytorialnego oraz terenowe organy administracji rządowej, na podstawie i w granicach upoważnień zawartych w ustawie, ustanawiają akty prawa miejscowego obowiązujące na obszarze działania tych organów. Zasady i tryb wydawania aktów prawa miejscowego określa ustawa. Zdaniem wojewody konstytucja wyraźnie wskazuje hierarchię aktów prawnych. W świetle tych przepisów ustawa i rozporządzenie są aktami prawnym hierarchicznie wyższymi od aktów prawnych organów samorządu terytorialnego. Oznacza to, że akty prawa miejscowego nie mogą być z nimi sprzeczne.

Oprac. Hanna Wesołowska