Przetargi łączone mogą przyspieszyć prywatyzację

Od 2 czerwca 2011 r. obowiązuje nowe rozporządzenie Rady Ministrów dotyczące zbywania akcji Skarbu Państwa. Dostosowało ono dotychczasowe rozwiązania do przepisów znowelizowanej ustawy o komercjalizacji i prywatyzacji oraz niektórych innych ustaw. Ponadto rozporządzenie wprowadziło nowe rozwiązania do już istniejących trybów zbywania akcji, wszczególności przetargu publicznego, negocjacji podjętych na podstawie publicznego zaproszenia czy aukcji ogłoszonej publicznie.

Jeżeli chodzi o zbycie akcji w trybie przetargu publicznego, to zmiany dotyczą m.in. wadium. Nowe przepisy przewidują, że wadium pieniężne wpłaca się przelewem na rachunek bankowy wskazany przez zbywcę, czyli Skarb Państwa. Wadium uznaje się za wniesione z chwilą złożenia bankowi polecenia przelewu. Przy czym jeżeli kwota zostanie zaksięgowana na rachunku zbywcy w ciągu trzech dni roboczych od otwarcia ofert, to wadium zostanie uznane za wniesione prawidłowo.

Nowym rozwiązaniem jest wprowadzenie możliwości poprawiania ofert w dodatkowym terminie wyznaczonym przez zbywcę, czyli Skarb Państwa, w sytuacji gdy złożone zostaną co najmniej dwie oferty jednakowo najkorzystniejsze pod względem ceny. Jak podkreślono w uzasadnieniu zmian, w dotychczasowej praktyce w takiej sytuacji przetarg był unieważniany. Powodowało to konieczność ogłaszania nowego przetargu, generowało kolejne koszty i wydłużało proces prywatyzacji. Nowy dodatkowy etap w tym trybie przetargu zwiększy szansę na zakończenie procesu prywatyzacji sukcesem w możliwie krótkiej perspektywie czasowej oraz pozwoli zwiększyć przychody z prywatyzacji. Nie bez znaczenia jest również to, że takie rozwiązanie daje szansę na maksymalizację ceny uzyskiwanej za zbywane akcje.

Nowym rozwiązaniem jest możliwość przeprowadzenia przetargu łączonego. Może on obejmować akcje więcej niż jednej spółki. Za akcje wszystkich spółek będących przedmiotem przetargu łączonego zbywca będzie ustalać jedną cenę wywoławczą. Oferta będzie musiała obejmować wszystkie akcje będące przedmiotem takiego przetargu.

Przetarg łączony może być atrakcyjny dla inwestorów, gdyż pozwala nabyć akcje kilku spółek w tym samym momencie. W ten sposób proces prywatyzacji będzie szybszy i bardziej sprawny. Proces prywatyzacji może zostać również przyspieszony dzięki zbywaniu akcji mniej atrakcyjnych spółek łącznie z tymi, które są bardziej atrakcyjne.

Zmiany wprowadzono również w przepisach o negocjacjach dotyczących zbycia akcji, podjętych na podstawie publicznego zaproszenia. Rozszerzono krąg osób, które mogą złożyć odpowiedź na zaproszenie oraz zostać dopuszczone do udziału w negocjacjach. Dotychczas w negocjacjach mogły brać udział podmioty, które odebrały tzw. memorandum informacyjne zawierające informacje o sytuacji prawnej i ekonomiczno-finansowej spółki.

Obecnie w negocjacjach mogą uczestniczyć również te podmioty, które nie pobrały memorandum, np. z uwagi na to, że dana spółka jest im dobrze znana, ale złożyły odpowiedź na zaproszenie do negocjacji. Tym samym grono zainteresowanych wzięciem udziału w negocjacjach wzrośnie, co powinno zwiększyć szansę na skuteczne zbycie akcji Skarbu Państwa.

Zbywca może zobowiązać podmioty, które złożyły odpowiedź na zaproszenie do negocjacji, do wpłaty wadium.

Zmiany nastąpiły także w przepisach dotyczących aukcji ogłoszonej publicznie. Sprecyzowano przypadki, w których wadium nie podlega zwrotowi. Zgodnie z nowymi regulacjami wadium nie jest zwracane, gdy podmiot, który zaoferował najwyższą cenę, uchyla się od podpisania umowy. Nie jest ono także zwracane, jeżeli podmiot dopuszczony do udziału w aukcji nie stawił się na aukcji ustnej lub nie uczestniczył w aukcji elektronicznej, a także gdy żaden z uczestników aukcji nie zaoferował ceny wywoławczej.

- to jest to odpowiednio spółka akcyjna lub spółka z ograniczoną odpowiedzialnością,

- to rozumie się przez to odpowiednio udziały,

- to jest to Skarb Państwa reprezentowany przez ministra właściwego do spraw Skarbu Państwa.

Krzysztof Tomaszewski

krzysztof.tomaszewski@infor.pl

Art. 33 ust. 2 ustawy z 30 sierpnia 1996 r. o komercjalizacji i prywatyzacji (Dz.U. z 2002 r. nr 171, poz. 1397 z późn. zm.).

Art. 1 - 4 ustawy z 5 stycznia 2011 r. o zmianie ustawy o komercjalizacji i prywatyzacji oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. nr 34, poz. 171).

Rozporządzenie Rady Ministrów z 30 maja 2011 r. w sprawie szczegółowego trybu zbywania akcji Skarbu Państwa (Dz.U. nr 114, poz. 664).