Przedsiębiorca odpowiada za prawidłową pracę tachografu

Przedsiębiorca prowadzący działalność w zakresie transportu drogowego zapewnia poprawne działanie i odpowiednie stosowanie urządzeń rejestrujących używanych w pojazdach, którymi wykonywana jest tego rodzaju działalność gospodarcza. Niedozwolone jest podłączanie do tachografu urządzeń mających lub mogących mieć wpływ na prawidłową pracę urządzenia rejestrującego.

Inspektor transportu drogowego dokonał kontroli pojazdu z naczepą kierowanego przez osobę wykonującą przewóz towarów na rzecz określonego przedsiębiorcy. Podczas oględzin kabiny kontrolowanego pojazdu stwierdzono, że do urządzenia kontrolno-pomiarowego, tj. tachografu, przyłączono dwustopniowy przełącznik. Kierowca zaś zeznał, że wskazane urządzenie zamontował samodzielnie i bez wiedzy pracodawcy. Po przeprowadzeniu postępowania inspektor nałożył na przedsiębiorcę karę w wysokości 10 tys. zł.

Oddalając skargę przedsiębiorcy, Wojewódzki Sąd Administracyjny wskazał na zakaz manipulowania urządzeniem rejestrującym, wykresówką lub kartą kierowcy, które mogłoby spowodować sfałszowanie, zlikwidowanie lub zniszczenie danych oraz informacji wydrukowanych. Sąd dodał, że sankcje przewidziane art. 92 ust. 1 ustawy z 6 września 2001 r. o transporcie drogowym dotyczą podmiotów wykonujących przewóz drogowy lub inne czynności z nim związane. Podmiotami tymi nie są jednak kierowcy przedsiębiorcy przewoźnika, lecz sam przedsiębiorca.

W skardze kasacyjnej podnoszono m.in., że opisane w protokole kontroli urządzenie składające się z czterech przewodów zakończonych plastikowo-metalowym przełącznikiem mogło nie mieć żadnego wpływu na pracę urządzenia rejestrującego.

Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną. Sąd wskazał, że pracodawca oraz kierowcy mają obowiązek zapewnić poprawne działanie i odpowiednie stosowanie urządzeń rejestrujących, a także karty kierowcy, w przypadku gdy jest on zobowiązany prowadzić pojazd wyposażony w urządzenie rejestrujące. Zabrania się jednocześnie fałszowania, likwidowania i niszczenia danych zarejestrowanych na wykresówkach, przechowywanych przez urządzenie rejestrujące lub kartę kierowcy albo zarejestrowanych na wydrukach z urządzenia rejestrującego. Przedsiębiorstwo transportowe organizuje pracę kierowców w taki sposób, aby mogli oni przestrzegać obowiązujących przepisów prawa.

Sąd kasacyjny dodał, że przedsiębiorca prowadzący działalność w zakresie transportu drogowego zapewnia poprawne działanie urządzeń rejestrujących używanych w pojazdach, którymi wykonywana jest tego rodzaju działalność gospodarcza. Rozporządzenie Rady (EWG) z 20 grudnia 1985 r. w sprawie urządzeń rejestrujących stosowanych w transporcie drogowym wprost przewiduje zakaz fałszowania, likwidowania i niszczenia danych zarejestrowanych na wykresówkach przechowywanych w tachometrze. Zabronione jest jakiekolwiek manipulowanie tachometrem lub wykresówką, które mogłoby spowodować zlikwidowanie lub sfałszowanie utrwalonych na nim danych. Niedozwolone jest podłączanie do tachografu jakichkolwiek urządzeń mających lub mogących mieć wpływ na prawidłową pracę urządzenia rejestrującego. Przedsiębiorca zobowiązany jest wydawać we wspomnianym zakresie wytyczne kierowcom oraz kontrolować przestrzeganie wynikających z przepisów prawa zasad funkcjonowania urządzeń rejestrujących montowanych w środkach transportu, którymi wykonywany jest transport drogowy.

W ocenie NSA odpowiedzialność przedsiębiorcy w tym zakresie nie powinna budzić wątpliwości, a argument, że urządzenie podłączone do tachografu mogło nie mieć wpływu na jego pracę, nie jest prawdziwy. Przełącznik (włącznik) podłączony do obwodu elektrycznego ma bowiem z istoty rzeczy wpływ na pracę urządzenia elektrycznego podłączonego do tego obwodu.

dr Michał Kowalski

asystent sędziego NSA