Gmina policzy dochód dwojga rodziców

Prawo do zasiłku na dziecko przysługuje rodzinom, które osiągają dochody nieprzekraczające kryterium dochodowego. Wynosi ono 504 zł miesięcznie w przeliczeniu na członka rodziny lub 583 zł, gdy wychowuje się w niej niepełnosprawny członek rodziny. Do dochodu zalicza się dochody osiągane przez członków rodziny, którzy są wymienieni w art. 3 pkt 16 ustawy z 28 listopada 2003 roku o świadczeniach rodzinnych (t.j. Dz.U. z 2006 r, nr 139 poz. 992 z późn. zm.).

- Musimy policzyć dochody obydwojga rodziców, nawet jeżeli została ustalona rozdzielność majątkowa między nimi lub mimo braku rozwodu nie wychowują wspólnie dziecka - mówi Halina Pietrzykowska, kierownik działu świadczeń rodzinnych Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie (MOPR) w Białymstoku.

Z taką interpretacją przepisów nie zgodził się jeden z rodziców, który odwołał się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego (WSA) w Warszawie. Wnioskował on w gminie o przyznanie zasiłku na dziecko, które ma z poprzedniego małżeństwa. Gmina zaliczyła do dochodu rodziny dochody osiągane przez obecną żonę, co spowodowało przekroczenie kryterium dochodowego i wydanie decyzji odmownej. Zainteresowany nie zgodził się z taką decyzją i wskazał, że ma z obecną żoną ustaloną rozdzielność majątkową, więc jej dochody nie powinny być uwzględnione przez gminę. Dodał też, że nie prowadzi z nią wspólnego gospodarstwa domowego.

WSA w wyroku z 13 sierpnia 2010 roku oddalił skargę rodzica i przyznał rację gminie. W orzeczeniu stwierdził, że bez znaczenia dla ustalenia dochodu rodziny skarżącego w tej sprawie jest pozostawanie małżonków w rozdzielności majątkowej, bo ustrój majątkowy małżeński pozostaje bez wpływu na dochód rodziny ustalany przy przyznawaniu zasiłku rodzinnego. Dodał, że ustawa o świadczeniach rodzinnych, określając pojęcie rodziny, uwzględnia stan prawny, nie zaś faktyczny lub przesłankę wspólnego gospodarowania. Nie mają więc znaczenia argumenty podnoszone przez rodzica, które dotyczą wzajemnych relacji między małżonkami.

I SA/Wa 752/10

michalina.topolewska@infor.pl