Minister decyduje o rezerwach

Przepisy nowej ustawy o rezerwach strategicznych weszły życie 5 lutego 2011 r. Ustanawia ona jeden rodzaj rezerw strategicznych zamiast dotychczasowych dwóch: mobilizacyjnych i gospodarczych. Pełna odpowiedzialność za system rezerw strategicznych będzie spoczywać na ministrze gospodarki, który będzie jedynym organem uprawnionym do tworzenia rezerw, ich udostępniania i likwidacji - wynika z informacji opublikowanej przez resort gospodarki.

Minister gospodarki będzie również opracowywał pięcioletni (z możliwością corocznej aktualizacji) Rządowy Program Rezerw Strategicznych finansowany z budżetu państwa. Jego realizacją zajmie się podległa MG Agencja Rezerw Materiałowych (nazywana dalej agencją).

Rozwiązania te wyeliminują utrudnienia biurokratyczne związane z gospodarowaniem rezerwami. Nowa metodyka zracjonalizuje i zoptymalizuje tworzenie i utrzymywanie rezerw strategicznych - podkreślono w informacji Ministerstwa Gospodarki. Organy administracji rządowej będą mogły zgłaszać do programu propozycje gromadzenia rezerw określonego asortymentu i ilości. Poprzedzą je analizy ryzyka wystąpienia różnego rodzaju zagrożeń, do których zwalczania lub przeciwdziałania dany asortyment miałby zastosowanie. Pozwoli to na zlikwidowanie rezerw, które nie są odpowiednim środkiem na potencjalne zagrożenia, i w konsekwencji ograniczy koszty ich utrzymania.

Rezerwy strategiczne tworzy się m.in. na wypadek zagrożenia bezpieczeństwa i obronności państwa, bezpieczeństwa, porządku i zdrowia publicznego oraz wystąpienia klęski żywiołowej lub sytuacji kryzysowej.

Rezerwy strategiczne mogą stanowić np. surowce, materiały, urządzenia, maszyny, konstrukcje składanych wiaduktów, mostów drogowych i kolejowych, elementy infrastruktury krytycznej, produkty naftowe, produkty rolne i rolno-spożywcze, środki spożywcze i ich składniki, wyroby medyczne, produkty lecznicze, produkty lecznicze weterynaryjne.

Rezerwy strategiczne stanowią wyodrębniony majątek Skarbu Państwa. Jednak w przypadkach uzasadnionych rachunkiem ekonomicznym lub szczególnymi względami technologicznymi lub organizacyjnymi dopuszcza się utrzymywanie rezerw strategicznych w postaci asortymentu powierzonego organom administracji publicznej albo stanowiącego własność przedsiębiorców lub podmiotów niebędących przedsiębiorcami, w magazynach będących w ich dyspozycji.

Minister właściwy do spraw gospodarki w drodze decyzji tworzy rezerwy strategiczne zgodnie z ustaleniami programu. Decyzja o utworzeniu rezerw strategicznych zawiera co najmniej określenie asortymentu i jego ilości oraz przeznaczenia tworzonych rezerw strategicznych. Decyzję o utworzeniu rezerw strategicznych wykonuje agencja.

Wykonując decyzję o utworzeniu rezerw strategicznych, agencja dokonuje zakupu określonej ilości asortymentu rezerw strategicznych i przechowuje zakupiony asortyment lub zawiera umowy.

Minister gospodarki może w drodze decyzji utworzyć rezerwy strategiczne nieobjęte programem, jeżeli np. w przypadku wspomnianych już zagrożeń wystąpił brak albo znaczny deficyt rezerw strategicznych niepodlegających odtworzeniu, niezbędnych do zapobieżenia lub usunięcia skutków tych zagrożeń.

Agencja przechowuje rezerwy strategiczne w magazynach rezerw strategicznych będących jej własnością. Warto podkreślić, że agencja prowadzi gospodarkę finansową na zasadach określonych w ustawie oraz w ustawie o finansach publicznych.

Ustawa o rezerwach strategicznych zastąpiła ustawę z 30 maja 1996 r. o rezerwach państwowych.

Agencja Rezerw Materiałowych może oddać dany asortyment rezerw strategicznych na przechowanie, za wynagrodzeniem, na podstawie umowy przechowania zawartej m.in. z przedsiębiorcą wykonującym działalność gospodarczą w zakresie produkcji, handlu lub magazynowania danego asortymentu, dysponującym odpowiednią bazą magazynową, gwarantującym właściwą jakość przechowywanego asortymentu rezerw strategicznych w okresie jego przechowywania

krzysztof.tomaszewski@infor.pl

Art. 3 - 16 ustawy z 29 października 2010 r. o rezerwach strategicznych (Dz.U. nr 229 poz. 1496).

Informacja Ministerstwa Gospodarki (www.mg.gov.pl).