Trudniej będzie wykreślić agencję z rejestru

Od 1 lutego 2011 roku obowiązuje nowelizacja ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy. Zawiera ona nowe regulacje dotyczące agencji zatrudnienia. Po zmianach znacznie trudniej będzie wykreślić agencję zatrudnienia z rejestru prowadzonego przez marszałka województwa. Jednocześnie zwiększy się liczba przyczyn, które spowodują, że marszałek będzie mógł odmówić rejestracji agencji zatrudnienia.

Obowiązująca od lutego regulacja przewiduje, że przez dłuższy czas niż dotychczas agencja zatrudnienia będzie mogła nie mieć obrotów i nie zostanie wykreślona z tego powodu z rejestru. Marszałek będzie mógł to zrobić, jeśli agencja nie będzie prowadziła działalności w dwóch kolejnych latach. Do tej pory, gdy agencja zatrudnienia nie wykazała działalności w informacji rocznej za rok kalendarzowy (składanej obligatoryjnie do 31 stycznia każdego roku), z mocy prawa była wykreślana z rejestru agencji zatrudnienia. Przykładowo więc, gdy agencja uzyskała certyfikat w listopadzie i z przyczyn obiektywnych (zbyt krótkiego czasu na pozyskanie klientów i sfinalizowanie usługi, nie uzyskała przychodu do końca roku kalendarzowego) traciła możliwość dalszego funkcjonowania. Od lutego to się zmieniło. Agencja ma więc dwa lata kalendarzowe na wykazanie działalności.

Kolejna zmiana w ustawie dotyczy także wykreślenia agencji zatrudnienia z rejestru. Zgodnie z nowymi przepisami agencja zostanie wykreślona z rejestru, gdy zalega z płatnościami składek i podatków, dopiero kiedy ich nie zapłaci w terminie wyznaczonym przez marszałka województwa. Chodzi o zaległości z tytułu podatków, składek na ubezpieczenia społeczne, ubezpieczenie zdrowotne oraz na Fundusz Pracy i Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych.

Do tej pory przepisy były bardziej restrykcyjne. Jeżeli agencja miała jakiekolwiek zadłużenie z wyżej wymienionych tytułów, mogła zostać wykreślona z rejestru bez wezwania do usunięcia naruszeń. Nowe regulacje dają szansę naprawy zaistniałej sytuacji. Dopiero w przypadku niewpłacenia zaległości w dodatkowo wyznaczonym terminie będzie wszczynana procedura wykreślenia jej z rejestru agencji zatrudnienia.

Marszałek województwa zyska także dodatkowo uprawnienia podczas rejestracji agencji. Będzie miał on prawo odmówienia właścicielowi wpisu jego agencji zatrudnienia do rejestru, w przypadku gdy w trzyletnim okresie poprzedzającym wpis wykreślił prowadzoną poprzednio przez tę osobę agencję z powodu naruszenia prawa. Dotychczas marszałek nie miał takich kompetencji. Odmowa zarejestrowania agencji nastąpi w drodze decyzji administracyjnej, od której będzie przysługiwało odwołanie do sądu.

Dotychczas powodem wykreślenia było naruszenie przez właściciela prawa. Mogło to dotyczyć m.in.:

● niepłacenia w terminie podatków, składek na ubezpieczenia społeczne, ubezpieczenie zdrowotne oraz na Fundusz Pracy i Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych, o ile był zobowiązany do ich opłacania,

● nielegalnego zatrudniania cudzoziemców.

W przypadku zaległości podatkowych i składkowych powinno być stwierdzone i poprzedzone decyzją ZUS lub urzędu skarbowego, a gdy przedsiębiorca się od niej odwołał, niezbędne było prawomocne orzeczenie sądu. Dodatkowo przedsiębiorca za nielegalne zatrudnianie cudzoziemców musiał być ukarany grzywną. Wykreślenie mogło nastąpić również, gdy została otwarta wobec takiego przedsiębiorcy prowadzącego agencję zatrudnienia likwidacja lub ogłoszono jego upadłość.

Marszałek województwa odmówi również wpisania agencji do rejestru przez marszałka, jeśli jej właściciel, prowadząc taką instytucję, pobierał od ludzi wyjeżdżających do pracy za granicę nielegalne opłaty, za samo doprowadzenie do zatrudnienia. Zgodnie z ustawą o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy agencji należą się kwoty z tytułu rzeczywiście poniesionych przez nią kosztów związanych ze skierowaniem do pracy za granicą, poniesione na dojazd i powrót osoby skierowanej, wydanie wizy, badania lekarskie, tłumaczenia dokumentów. Nowelizacja obowiązuje od 1 lutego 2011 roku.

W Polsce właściciel agencji zatrudnienia może ją prowadzić, o ile marszałek województwa wydał decyzję o wpisaniu jej do prowadzonego przez siebie rejestru.

● pośrednictwa pracy, polegających w szczególności na:

- udzielaniu pomocy osobom w uzyskaniu zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej oraz pracodawcom w pozyskaniu pracowników,

- pozyskiwaniu i upowszechnianiu ofert pracy,

- udzielaniu pracodawcom informacji o kandydatach do pracy w związku ze zgłoszoną ofertą pracy,

- kierowaniu osób do pracy za granicę,

● doradztwa personalnego, czyli polegających na:

- prowadzeniu analizy zatrudnienia u pracodawców, określaniu kwalifikacji pracowników i ich predyspozycji oraz innych cech niezbędnych do wykonywania określonej pracy,

- wskazywaniu źródeł i metod pozyskania kandydatów do pracy,

- weryfikacji kandydatów pod względem oczekiwanych kwalifikacji i predyspozycji,

● poradnictwa zawodowego, polegających w szczególności na:

- udzielaniu pomocy w wyborze odpowiedniego zawodu i miejsca zatrudnienia,

- wspieraniu pracodawców w doborze kandydatów do pracy,

● pracy tymczasowej, polegających na zatrudnianiu pracowników tymczasowych i kierowaniu ich i osób niebędących pracownikami do wykonywania pracy tymczasowej.

Paweł Jakubczak

pawel.jakubczak@infor.pl

Art. 1 pkt 8 i 9 ustawy z 16 grudnia 2010 r. o zmianie ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. nr 257, poz. 1725).