Przewlekłość postępowania do zaskarżenia

W Dzienniku Ustaw została ogłoszona ustawa nowelizująca kodeks postępowania administracyjnego oraz ustawę o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Istotną nowością wprowadzaną przez ustawę jest umożliwienie składania skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego na przewlekłe postępowanie organów administracji publicznej. Z instrumentu tego skorzystają także podatnicy, którzy będą mogli zaskarżać przewlekłość postępowania prowadzonego przez organy podatkowe, np. urzędy skarbowe czy urzędy celne.

Dotychczas podatnicy mogli składać skargi jedynie na bezczynność organów podatkowych, a zatem dotyczyło to sytuacji, gdy urzędnicy nie podejmowali żadnych czynności zmierzających do załatwienia sprawy. Nowe przepisy wejdą w życie po upływie 3 miesięcy od ich ogłoszenia, tj. 11 kwietnia 2011 r.

Zgodnie ze znowelizowanym art. 3 par. 2 pkt 8 ustawy o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, kontrola działalności administracji publicznej sprawowana przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg nie tylko na bezczynność, ale również przewlekłe prowadzenie postępowania. Dotyczy to m.in. decyzji wydawanych przez organy podatkowe, pisemnych interpretacji przepisów prawa podatkowego wydawanych w indywidualnych sprawach.

Tryb wnoszenia do sądu skargi na przewlekłość postępowania będzie taki sam jak w przypadku skargi na bezczynność. Oznacza to, że podatnik będzie wnosił skargę za pośrednictwem organu, którego przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Organ podatkowy będzie miał trzydzieści dni na sporządzenie odpowiedzi na skargę i przekazanie jej wraz ze skargą i aktami sprawy sądowi administracyjnemu.

Tak jak w przypadku skargi na bezczynność organ, którego przewlekłe postępowanie zaskarży podatnik, będzie mógł uwzględnić skargę w zakresie swojej właściwości w całości lub w części. Jeżeli skarga trafi jednak do sądu, to sąd zobowiąże organ podatkowy do wydania w określonym terminie interpretacji lub dokonania czynności.

Warto wiedzieć, że zanim podatnik złoży skargę do sądu administracyjnego, może skorzystać z uprawnienia określonego w Ordynacji podatkowej. Na niezałatwienie sprawy we właściwym terminie podatnikowi służy ponaglenie do organu podatkowego wyższego stopnia. W przypadku gdy sprawy nie załatwił urząd skarbowy, ponaglenie wnosi się do izby skarbowej. Jeżeli jest ono uzasadnione, wyznaczony zostanie dodatkowy termin załatwienia sprawy, a organ podatkowy będzie musiał wyjaśnić przyczyny i ustalić winnych niezałatwienia sprawy w terminie.

Magdalena Majkowska

magdalena.majkowska@infor.pl

Art. 2 ustawy z 3 grudnia 2010 r. o zmianie ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego oraz ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2011 r. nr 6, poz. 18 z późn. zm.).