Zmiana kategorii drogi wymaga przeprowadzenia konsultacji

Podjęcie przez radę gminy uchwały o zaliczeniu drogi do kategorii dróg gminnych, bez wcześniejszego zasięgnięcia opinii zarządu powiatu, stanowi istotne naruszenie art. 7 ust. 2 ustawy z 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (t.j. Dz.U. z 2007 r. nr 19, poz. 115 z późn. zm.).

Rada gminy K. podjęła uchwałę w sprawie zaliczenia do kategorii dróg publicznych gminnych niektórych dróg dojazdowych na terenie gminy K. oraz ustalenia ich przebiegu. Jako podstawę prawną uchwały wskazano art. 7 ustawy o drogach publicznych. Wojewoda świętokrzyski jako organ nadzoru stwierdził nieważność ww. uchwały.

Stosownie do art. 7 ust. 1 i 2 ustawy o drogach publicznych do dróg gminnych zalicza się drogi o znaczeniu lokalnym niezaliczone do innych kategorii, stanowiące uzupełniającą sieć dróg służących miejscowym potrzebom, z wyłączeniem dróg wewnętrznych. Zaliczenie do kategorii dróg gminnych następuje w drodze uchwały rady gminy, po zasięgnięciu opinii właściwego zarządu powiatu. Z przedłożonych przez przewodniczącego rady gminy K. wyjaśnień oraz z uchwały rady powiatu w P. w przedmiocie wyrażenia opinii wynika, iż przed podjęciem przez radę gminy K. uchwały w sprawie zaliczenia do kategorii dróg publicznych gminnych niektórych dróg dojazdowych na terenie gminy K. oraz ustalenia ich przebiegu, nie zasięgnięto opinii właściwego zarządu powiatu, w tym przypadku zarządu powiatu w P. Uzyskanie opinii innego organu jest czynnością z zakresu współdziałania organów. Czynność ta powinna być dokonana przed podjęciem decyzji, czyli w niniejszej sprawie przed podjęciem uchwały. Opinia zarządu powiatu nie jest wiążąca, stanowi jednak wymóg formalny do podjęcia uchwały. W dacie podejmowania przez radę gminy K. uchwały wymóg określony w art. 7 ust. 2 ustawy o drogach publicznych nie został zachowany.

Rozstrzygnięcie nadzorcze wojewody świętokrzyskiego z 24 stycznia 2012 r., PNK.I.4130.12.2012.