Czy przebudowa dachu wymaga uzyskania pozwolenia
Czytelnik zgłosił zamiar wymiany poszycia dachu na budynku gospodarczym. W trakcie robót zmienił konstrukcję i kierunek nachylenia dachu. Sąsiad grozi mu, że złoży skargę do nadzoru budowlanego, bo potrzebne jest pozwolenie na budowę. Czy ma rację?
Podstawową kwestią jest ustalenie, jakie prace w obiekcie budowlanym zostały wykonane przez inwestora i czy wymagały one zgłoszenia, czy też pozwolenia na budowę. Jeśli roboty budowlane polegają na modyfikacji konstrukcji dachu i kierunku jego spadku bez zmiany charakterystycznych parametrów obiektu - stanowią one przebudowę w rozumieniu art. 3 pkt 7 a prawa budowlanego. Tak stwierdził Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w wyroku z 9 lutego 2012 r. (sygn. akt II SA/Bk 668/11)
Na roboty stanowiące przebudowę czytelnik powinien uzyskać pozwolenie na budowę (a nie zgłosić jedynie zamiar wykonania robót). W przypadku jego braku organy nadzoru budowlanego mają obowiązek wszcząć procedurę legalizacyjną z art. 50 i 51 prawa budowlanego.
Obowiązek uzyskania pozwolenia na budowę przy tego rodzaju inwestycjach można wyprowadzić z art. 29 ust. 1 i 2 w zw. z art. 30 ust. 1 pkt 2 prawa budowlanego. Pierwszy z wymienionych przepisów wyłącza obowiązek uzyskania pozwolenia na budowę w stosunku do budowy określonych obiektów (ust. 1) i wykonywania robót budowlanych polegających na pracach szczegółowo w tym przepisie wymienionych (ust. 2). Katalog ten nie wymienia przebudowy budynku gospodarczego. Prawo budowlane wyraźnie określa też, które z robót wymagają zgłoszenia. Oznacza to, że jeśli robót innych niż budowa nie zwolniono z obowiązku uzyskania pozwolenia i nie przewidziano dla nich obowiązku zgłoszenia, to wymagają one pozwolenia na budowę w myśl podstawowej zasady zawartej w art. 28 ust. 1 prawa budowlanego: roboty budowlane można rozpocząć jedynie na podstawie ostatecznej decyzji o pozwoleniu na budowę, z zastrzeżeniem art. 29 - 31 tej ustawy (art. 31 dotyczy rozbiórki).
W ramach postępowania legalizacyjnego określonego w art. 50 i 51 prawa budowlanego organ nadzoru wstrzymuje postanowieniem prowadzenie robót budowlanych wykonywanych m.in. bez wymaganego pozwolenia na budowę albo zgłoszenia. Następnie przed upływem 2 miesięcy od dnia wydania takiego postanowienia może nakazać doprowadzenie obiektu do stanu poprzedniego albo nałożyć obowiązek wykonania określonych czynności lub robót budowlanych w celu doprowadzenia wykonywanych robót budowlanych do stanu zgodnego z prawem, określając termin ich wykonania.
Adam Makosz
Podstawa prawna
Ustawa z 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (Dz.U. 2010 r. nr 243, poz. 1623 z późn. zm.).
Wyrok z 9 lutego 2012 r. Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku, sygn. akt II SA/Bk 668/11.
Materiał chroniony prawem autorskim - wszelkie prawa zastrzeżone.
Dalsze rozpowszechnianie artykułu za zgodą wydawcy INFOR PL S.A. Kup licencję.
Wpisz adres e-mail wybranej osoby, a my wyślemy jej bezpłatny dostęp do tego artykułu