Kiedy wójt wyda decyzję o wymeldowaniu

Z czytelniczką rozwiązano umowę najmu. Ponieważ zajmowała lokal bez tytułu prawnego, wskutek prawomocnego wyroku została z niego wyeksmitowana. Chociaż zaskarżyła do sądu czynności eksmisyjne dokonane przez komornika, wójt, nie czekając na to rozstrzygnięcie, wydał decyzję o jej wymeldowaniu z opróżnionego mieszkania. Czy jest to dopuszczalne?

Burmistrz był upoważniony do wymeldowania czytelniczki z urzędu. W sprawie wymeldowania nie mają bowiem znaczenia kwestie toczących się postępowań przed sądem powszechnym, dotyczące eksmisji, ochrony dóbr osobistych czy ochrony posiadania. Takie stanowisko wynika z w wyroku z 13 października 2011 r. Naczelnego Sądu Administracyjnego (II OSK 1391/10, www.orzeczenia.nsa.gov.pl). Sąd zwrócił uwagę, że art. 15 ust. 2 ustawy z 10 kwietnia 1974 r. o ewidencji ludności i dowodach osobistych dopuszcza wymeldowanie w formie decyzji administracyjnej podejmowanej z urzędu lub na wniosek podmiotów mających w tym interes prawny. Chodzi o sytuację, gdy osoba opuściła miejsce pobytu stałego lub czasowego trwającego ponad 3 miesiące i nie dopełniła obowiązku wymeldowania. Opuszczenie lokalu musi być oczywiste i co do zasady dobrowolne. Na równi jednak z dobrowolnym opuszczeniem lokalu muszą być traktowane wszystkie te przypadki, kiedy osoba podlegająca wymeldowaniu nie może zgodnie z prawem lub na skutek okoliczności faktycznych dalej zamieszkiwać w miejscu, w którym była zameldowana i swoje centrum życiowe skoncentrowała w innym miejscu. Tak również należy traktować eksmisję z lokalu, która ze swej natury nie ma charakteru dobrowolnego. NSA zauważył, że kwestia dobrowolności przy opuszczeniu lokalu nie ma zresztą dla rozstrzygnięcia sprawy znaczenia. Zdaniem NSA najważniejsze w sprawie wymeldowania jest to, że osoba od daty eksmisji nie zamieszkuje w danym lokalu i stan ten ma charakter trwały.

Leszek Jaworski

leszek.jaworski@infor.pl

Podstawa prawna

Art. 15 ust. 2 ustawy z 10 kwietnia 1974 r. o ewidencji ludności i dowodach osobistych (t.j. Dz. U. z 2006 r. nr 139, poz. 993 z późn. zm.).