Komentarze

Oddajemy do państwa dyspozycji drugą część komentarza do ustawy z 21 listopada 2008 r. o służbie cywilnej. Obejmuje ona rozdział drugi ustawy, dotyczący organizacji służby cywilnej.

W pierwszej części komentarza (opublikowanej 27 marca 2013 r.) omówiono między innymi zasady służby cywilnej, zaczerpnięte z art. 153 ust. 1 Konstytucji RP. Druga część również się do nich odnosi, ale z innej perspektywy, mianowicie ujęcia instytucjonalnego. Dlatego część rozważań będzie miała w większym stopniu wymiar teoretyczny. Jednakże autorzy podjęli próbę przedstawienia organizacji służby cywilnej w jak najbardziej praktyczny sposób.

W ostatnich latach, po wejściu w życie konstytucji z 1997 r., organizacja służby cywilnej cechowała się znaczną zmiennością. Obecnie obowiązująca ustawa o służbie cywilnej, zgodnie z uzasadnieniem do projektu, miała prowadzić do wzmocnienia służby cywilnej oraz wdrożenia skuteczniejszych mechanizmów zarządzania jej kadrami. Narzędzia do realizacji tych celów są zawarte właśnie w dużej mierze w rozdziale 2. Jako takie narzędzia można określić organy, które mają w sposób systemowy obejmować całą służbę cywilną, a także odpowiadać za wzmacnianie konstytucyjnych zadań korpusu służby cywilnej, a więc w szczególności za zapewnienie profesjonalnej oraz neutralnej obsługi organów administracji rządowej.

I tak w rozdziale 2 zawarte są przepisy dotyczące szefa służby cywilnej, w tym jego powoływania, odwoływania, a także jego zadań. Szef służby cywilnej ma spełniać, jak wskazali projektodawcy ustawy w uzasadnieniu, dwojakie funkcje. Z jednej strony powinien być solidnym gwarantem konstytucyjnych zasad służby cywilnej, a z drugiej powinien realizować politykę rządu w ramach określonych przepisami prawa. Ponadto ustawodawca przewidział jeszcze powstanie organu opiniodawczo-doradczego prezesa Rady Ministrów, czyli Rady Służby Cywilnej.

Ostatnim z komentowanych przepisów w niniejszej części jest art. 25, będący podstawowym przepisem regulującym status prawny stanowiska dyrektora generalnego urzędu. Przepis ten, jak się wydaje, powinien mieć największe znaczenie praktyczne dla czytelników niniejszej części komentarza.

Komentarz odnosi się do stanu prawnego na 1 kwietnia 2013 r.

@RY1@i02/2013/080/i02.2013.080.08800010c.801.jpg@RY2@

Adam Kańtoch prawnik, pracownik administracji rządowej

Adam Kańtoch

prawnik, pracownik administracji rządowej

@RY1@i02/2013/080/i02.2013.080.08800010c.802.jpg@RY2@

Michał Fedoniuk prawnik, wieloletni pracownik administracji rządowej

Michał Fedoniuk

prawnik, wieloletni pracownik administracji rządowej

@RY1@i02/2013/080/i02.2013.080.08800010c.803.jpg@RY2@

Jacek Kwieciński wieloletni pracownik administracji rządowej

Jacek Kwieciński

wieloletni pracownik administracji rządowej

@RY1@i02/2013/080/i02.2013.080.08800010c.804.jpg@RY2@

Eligiusz Stachniak radca prawny, wieloletni pracownik administracji rządowej

Eligiusz Stachniak

radca prawny, wieloletni pracownik administracji rządowej

w ustawę z 17 grudnia 2004 r. o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych,

w ustawę z 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (t.j. Dz.U. z 2012 r., poz. 391).

Przeoczyłeś tygodnik? Znajdziesz go w dotychczasowych wydaniach dgp na