Bunt prokuratorów

Zmiany zaproponował nowy minister sprawiedliwości Cezary Grabarczyk.

- Nadzieje na nieco bardziej sprawiedliwy podział obowiązków między wszystkich prokuratorów, które dał nam minister Biernacki, minister Grabarczyk odbiera. Dlatego musi się liczyć z tym, że będziemy stawiać opór. Jeśli nie pomagają inne metody, pozostaje nam protest, głównie w formie masowych urlopów na żądanie - mówi Mateusz Wolny, przewodniczący związkowej rady okręgowej w Bielsku-Białej.

Prokuratorzy domagają się od centrali związkowej ogłoszenia w trybie pilnym akcji protestacyjnej polegającej na masowym korzystaniu 31 grudnia z urlopów na żądanie bądź honorowym oddawaniu krwi. Tak wynika z uchwał pojętych przez lokalne struktury Związku Zawodowego Prokuratorów i Pracowników Prokuratury RP m.in. w Elblągu, Radomiu i Sieradzu. Niektóre komórki domagają się organizacji strajku włoskiego w razie nieustalenia w nowym regulaminie równomiernego obciążenia pracą poszczególnych szczebli prokuratury.

Zdaniem Mateusza Wolnego zmiany regulaminu podpisanego przez poprzedniego ministra (Dz.U. z 2014 r. poz. 1218, wchodzą w życie 1 stycznia 2015 r.) idą w niekorzystnym dla prokuratorów z rejonów kierunku.

- Wersja proponowana przez ministra Biernackiego oznaczałaby odciążenie prokuratur rejonowych o blisko 15 proc. spraw. Wersja ministra Grabarczyka - mniej niż 1 proc. Do tego mamy świadomość, że wszelkie wątpliwości interpretacyjne dotyczące właściwości poszczególnych szczebli będą rozstrzygane na niekorzyść rejonów. A to oznacza katastrofę w chwili wprowadzenia procesu kontradyktoryjnego - ostrzega prokurator Wolny.

- Nie będziemy mieli szansy przy tej archaicznej strukturze zmierzyć się z nową formułą procesu od lipca 2015 r. Szacujemy, że poziom uniewinnień podskoczy z obecnych mniej niż 2 proc. do 30 proc. według optymistycznych szacunków, albo do 70 proc. według tych bardziej realistycznych - dodaje Wolny.

Elbląska struktura związku podkreśla w swojej uchwale, że polscy prokuratorzy są merytorycznie przygotowani do wyzwań kontradyktoryjnego procesu karnego i nie obawiają się reformy. Tyle tylko, że nowy model procedury kompletnie nie przystaje do "głęboko patologicznej struktury ustrojowej prokuratury", która przejawia się w monstrualnych rozmiarów statystyce, rozbudowanym nadzorze służbowym i wreszcie rażąco nierównym podziale prokuratorskiej pracy.

Zdaniem prokuratorów liniowych projekt regulaminu ministra Grabarczyka konserwuje dzisiejsze status quo w prokuraturze, polegające na tym, że większość prokuratorów z jednostek nadrzędnych nie zajmuje się sprawami, do których zostali powołani, tj. prowadzeniem lub nadzorowaniem postępowań przygotowawczych, pełnieniem funkcji oskarżyciela publicznego przed sądem i dyżurów.

Jak powinien wyglądać podział obowiązków między szczeblami? Zdaniem prokuratorów regulamin ministra Biernackiego to minimum. Ale w perspektywie konieczne jest pełne skorelowanie ustawowej właściwości rzeczowej prokuratur okręgowych z sądami okręgowymi.

"Oczywiste powinno być, że każdy prokurator powinien prowadzić postępowania przygotowawcze, występować przed sądami i pełnić dyżury zdarzeniowe" - stwierdza w uchwale Rada Okręgowa ZZPiPP RP w Radomiu. Podkreśla, że nie ma jakichkolwiek racjonalnych powodów, dla których wykonywanie takich obowiązków zostało przed laty scedowane praktycznie w całości na prokuratorów najniższego szczebla, czego nie zmienia proponowany kształt nowego regulaminu.

Co na to Ministerstwo Sprawiedliwości? "Obecnie toczy się proces konsultacji społecznych i uzgodnień międzyresortowych projektu (...). Związek Zawodowy Prokuratorów i Pracowników Prokuratury RP jest jednym z podmiotów, które biorą udział w tych konsultacjach, co oznacza, że ma możliwość wyrażenia swojego stanowiska" - czytamy w przesłanym nam oświadczeniu.

@RY1@i02/2014/241/i02.2014.241.18300010a.802.jpg@RY2@

Ewa Ivanova

ewa.ivanova@infor.pl

Projekt rozporządzenia w trakcie konsultacji