Plakaty muszą zniknąć, inaczej zapłaci pełnomocnik

@RY1@i02/2014/234/i02.2014.234.08800090a.802.jpg@RY2@

Jak i czy pełnomocnicy wywiązali się ze swoich zadań, najczęściej sprawdza straż miejska. Gdy stwierdzi naruszenie, może nałożyć na pełnomocnika mandat. Nieusunięcie plakatów i haseł wyborczych oraz urządzeń ogłoszeniowych ustawionych w celu prowadzenia kampanii w terminie 30 dni po dniu wyborów jest wykroczeniem, za które grozi grzywna w wysokości 5 tys. zł. Taką samą karę nakłada się na osobę, która umieszcza plakaty i hasła wyborcze na ścianach budynków, przystankach komunikacji publicznej, tablicach i słupach ogłoszeniowych, ogrodzeniach, latarniach, urządzeniach energetycznych, telekomunikacyjnych i innych bez zgody właściciela lub zarządcy nieruchomości, obiektu albo urządzenia. Grzywna grozi także za naruszenie przepisów porządkowych przy ustawianiu własnych urządzeń ogłoszeniowych w celu prowadzenia kampanii wyborczej, a także za umieszczanie materiałów wyborczych w taki sposób, że nie można ich usunąć bez powodowania szkód. Materiały wyborcze muszą zawierać wyraźne oznaczenie komitetu wyborczego, od którego pochodzą (por. wyrok WSA w Krakowie z 6 marca 2013 r., sygn. akt III SA/Kr 686/12 ). Trudno będzie więc pełnomocnikowi podważyć, że dany plakat nie agitował na rzecz kandydata określonego komitetu wyborczego. Nieskuteczna będzie też obrona, że zadanie usunięcia wszystkich materiałów wyborczych zlecone zostało firmie sprzątającej. Kodeks wyborczy wyraźnie czyni odpowiedzialnym pełnomocnika komitetu wyborczego za ich terminowe usunięcie.

Egzekucja kosztów

Plakaty i inne materiały agitacyjne muszą być zdjęte niezależnie od tego, czy zostały one umieszczone w miejscach wyznaczonych przez władze samorządowe, czy za zgodą właściciela lub zarządcy nieruchomości, obiektu albo urządzenia.

Gdy pełnomocnik wyborczy nie wykona ciążącego na nim obowiązku, wójt postanowi o ich usunięciu na koszt komitetów. Tak stanowi art. 110 par. 7 kodeksu wyborczego. Zdaniem NSA wyrażonym w wyroku z 8 września 2006 r. (sygn. akt I OSK 1144/05) określenie wysokości kosztów nie jest aktem administracyjnym. W ocenie NSA właściwy wójt po nakazaniu podległej mu administracji informuje pełnomocnika wyborczego o ustalonej wysokości kosztów usunięcia plakatów wyborczych, określając termin do ich uiszczenia, a w razie kwestionowania tych kosztów przez pełnomocnika - pozostaje droga postępowania cywilnego i egzekucji cywilnej.

Z tym stanowiskiem nie zgadza się Kazimierz Bandarzewski, sędzia WSA w Krakowie. Jego zdaniem wójt wydaje postanowienie w rozumieniu kodeksu postępowania administracyjnego. - Po usunięciu plakatów wyborczych wójt zawiadamia o tym pełnomocnika wyborczego wraz z doręczeniem wykazu kosztów i wezwaniem do uiszczenia odpowiedniej kwoty w oznaczonym terminie wraz z uprzedzeniem, że w razie nieuiszczenia takiej kwoty zostanie ona ściągnięta w trybie egzekucji administracyjnej należności pieniężnych w trybie ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji - uważa sędzia Bandarzewski.

Skarga na bezczynność

Gdy z kolei wójt nie wykona swoich obowiązków i nie usunie materiałów wyborczych, to właścicielowi nieruchomości, na której nie uprzątnięto po głosowaniu plakatów, może na podstawie art. 6 ust. 1a ustawy z 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (t.j. Dz.U. z 2012 r. poz. 1015 ze zm.) złożyć skargę na bezczynność właściwego organu. Skargę taką może złożyć każdy, czyj interes prawny lub faktyczny został przez taką bezczynność naruszony. Właściciel nieruchomości, na której ciągle znajdują się plakaty z kampanii wyborczej.

Leszek Jaworski

dgp@infor.pl