Nowe procedury legislacyjne po aferze z rajami podatkowymi

Niezwłoczne wdrożenie systemu usprawniającego komunikację pomiędzy Rządowym Centrum Legislacji (RCL) a ministerstwami na etapie publikacji aktów prawnych i wzmocnienie nadzoru nad procesem ogłaszania ustaw. Takie są rekomendacje kontrolerów w raporcie kancelarii premiera w sprawie publikacji ustawy o rajach podatkowych. Chcą także wyciągnięcia konsekwencji wobec osób odpowiedzialnych za stwierdzone nieprawidłowości.

Na czym polegał błąd RCL? Autorzy raportu dowodzą, że nieprawidłowo ustalił termin ogłoszenia ustawy zmieniającej, a w konsekwencji skierowano akt prawny do procedowania w trybie standardowym, a nie przyspieszonym. Osobami odpowiedzialnymi za nieprawidłowości są osoby zarządzające departamentem dzienników urzędowych i systemów informacyjnych w RCL, czyli jego dyrektor Jarosław Deminet i zastępca Marek Głuch.

Co na to RCL? Uznaje dwie rekomendacje dotyczące usprawnienia komunikacji na linii resort - RCL oraz zwiększenia nadzoru nad procesem publikacji ustaw. Natomiast nie zgadza się z rekomendacją dotyczącą odpowiedzialności jego pracowników za opóźnienie publikacji.

RCL twierdzi, że w przypadku ustaw, w których proces legislacyjny na etapie parlamentarnym nie jest przez niego obsługiwany, a ponadto z których znaczna część nie jest oparta na projektach rządowych, informacja o granicznych lub pożądanych datach publikacji przekazywana jest przez odpowiedzialne za to merytorycznie ministerstwo. Na dowód tego pokazuje statystyki. W 2014 r. na 144 ustawy w 22 RCL otrzymało z ministerstw informację o potrzebie pilnej publikacji. Mechanizm takiej komunikacji był także wykorzystywany przez MF. Ale nie w tym przypadku.

RCL podtrzymuje, że ustalenie - jak to określają kontrolerzy KPRM - "pożądanego terminu publikacji" wykraczało w znaczący sposób poza obowiązki pracowników departamentu dzienników.

- Zdecydowanie odrzucam nieoparte na żadnym źródle twierdzenie kontrolerów o takim obowiązku dyrektorów departamentu dzienników - odpowiada Maciej Berek, prezes RCL.

Zapowiada, że w ciągu najbliższych dni rozpocznie publikowanie na swojej stronie internetowej pełnego wykazu aktów, które do niego wpłynęły i oczekują na ogłoszenie. Przy każdym z nich zamieszczana będzie informacja o planowanej najpóźniejszej dacie ogłoszenia.

Ewa Ivanova

ewa.ivanova@infor.pl