Urząd będzie zobowiązany przystąpić do mediacji z przedsiębiorcą

Strona będzie mogła w toku postępowania przed organem zwrócić się o mediację. Będzie ona obligatoryjna, chyba że decyzja administracyjna wszystkich usatysfakcjonuje lub zostanie jej nadany rygor natychmiastowej wykonalności.

Takie propozycje pojawiły w założeniach do projektu przygotowywanej przez Ministerstwo Gospodarki ustawy - Prawo działalności gospodarczej.

Obecnie mediacja jest możliwa dopiero po skierowaniu skargi na decyzję administracyjną do wojewódzkiego sądu administracyjnego. WSA może ją zarządzić na wniosek lub z własnej inicjatywy.

- To zbyt późno. Z tego powodu oraz ze względu na inne ograniczenia mediacja przed WSA jest prawie zupełnie niewykorzystywana - twierdzi dr Rafał Morek, adwokat w K&L Gates.

Wątpliwości budzi proponowany obligatoryjny charakter mediacji na etapie postępowania administracyjnego. W praktyce szanse na jej pozytywne zakończenie nie będą duże, jeśli nie będzie woli do polubownego załatwienia sporu.

- Doświadczenia z innych państw wskazują jednak, że przy spełnieniu pewnych warunków obowiązkowe mediacje mogą odegrać pozytywną rolę, przełamując niechęć i niewiarę w skuteczność tego sposobu załatwiania spraw. Mogą też zmienić rutynę, której, jak wiadomo, w urzędach nie brakuje - komentuje dr Morek. - Klucz do sukcesu to jednak odpowiednia liczba kompetentnych mediatorów - dodaje.

To oni mogą sprawić, że mediacja nie będzie oznaczała przedłużania postępowań, a odsetek spraw zakończonych ugodowo będzie znaczący.

Także inni eksperci zwracają uwagę, że ustawodawca, regulując kwestię mediacji, powinien wziąć pod uwagę zasadę ekonomiki postępowania administracyjnego.

- Konstruując przepisy, należy przewidzieć, że w praktyce prawo przedsiębiorcy do mediacji może mu posłużyć do skutecznego przedłużania postępowania - mówi Diana Siek, prawnik w kancelarii Chmaj i Wspólnicy.

Patryk Słowik

patryk.slowik@infor.pl

Założenia do projektu ustawy, przed uzgodnieniami międzyresortowymi