Można zainteresować wojewodę wadliwą uchwałą
Często czytam o wadliwych uchwałach rad gmin, które zostały zakwestionowane przez wojewodów. - Ostatnio byłem na sesji rady w swojej miejscowości - pisze pan Kazimierz. - Mam wątpliwości, czy uchwała podjęta przez rajców jest zgodna z prawem. Czy powinienem zainteresować swoimi spostrzeżeniami wojewodę? Jeśli tak, jak to zrobić? - pyta.
Co do zasady każda uchwała jednostki samorządu terytorialnego przed wejściem w życie jest badana przez wojewodę właściwego ze względu na położenie gminy. Jest on bowiem organem nadzoru, który sprawdza, czy uchwała jest zgodna z ustawami i Konstytucją RP. Warto jednak pamiętać, że badanie prowadzone przez wojewodę odbywa się na podstawie dokumentów, czyli np. wyjaśnień radnych lub uzasadnienia projektu uchwały. Tymczasem mieszkaniec, który na co dzień obserwuje działalność radnych, może dostrzec nieprawidłowości, które nie są widzialne z perspektywy urzędu wojewody. Przykład: Uchwała rady gminy może wydawać się zgodna z ustawami, ale mieszkaniec wie, że samorząd nie przeprowadził konsultacji społecznych, więc nie było szansy zgłosić uwag do projektu uchwały. Jest to poważne uchybienie formalne, stanowiące podstawę do unieważnienia aktu prawa miejscowego. W takiej sytuacji warto, by obywatel poinformował o tym odpowiedni organ, w tym przypadku wojewodę.
Formalnie rzecz biorąc, organ nadzoru nie może wszcząć postępowania w sprawie badania legalności uchwały na wniosek obywatela lub grupy mieszkańców. Doświadczenie jednak uczy, że każda informacja dostarczona przez stronę społeczną jest analizowana. Jeżeli wojewoda uzna, że wątpliwości mają wiarygodne podstawy, może wszcząć postępowanie nadzorcze z urzędu. Właśnie w ten sposób mieszkańcom Sokołowa Podlaskiego udało się zakwestionować niekorzystne zmiany dotyczące publicznego przedszkola w ich mieście (patrz: rozstrzygnięcie nadzorcze wojewody mazowieckiego z 31 maja 2012 r., nr LEX-S.4131.22.2012.TN).
Ale uwaga! Wojewoda ma ograniczony czas na ewentualne stwierdzenie nieważności uchwały. Jest to 30 dni od momentu, gdy gmina przekaże mu dany akt prawa miejscowego. Mieszkaniec, który ma wątpliwości co do legalności uchwały, powinien więc działać dosyć sprawnie, najlepiej tuż po sesji rady, podczas której akt został przyjęty przez lokalne władze.
Piotr Pieńkosz
Podstawa prawna
Art. 221-225, art. 241-247 ustawy z 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz.U. z 2013 r. poz. 267 ze zm.).
Materiał chroniony prawem autorskim - wszelkie prawa zastrzeżone.
Dalsze rozpowszechnianie artykułu za zgodą wydawcy INFOR PL S.A. Kup licencję.
Wpisz adres e-mail wybranej osoby, a my wyślemy jej bezpłatny dostęp do tego artykułu