Kto decyduje o nazwie szkoły
Mogłoby się wydawać, że jednostka samorządu terytorialnego, jako organ prowadzący placówkę oświatową, w pełni decyduje o jej funkcjonowaniu. Okazuje się jednak, że ta reguła nie zawsze obowiązuje
Jednym z wyjątków jest kwestia nadawania szkołom nazw i późniejsza ich zmiana. Przekonali się o tym radni z Pyskowic w woj. śląskim, którzy podjęli uchwałę w sprawie zmiany nazwy jednej ze szkół podstawowych działających na terenie miasta. Rajcowie wywiedli swoje prawo z faktu, że gmina jest organem założycielskim i prowadzącym daną placówkę.
Modyfikacja nie była duża. Polegała jedynie na dodaniu do nazwy "Szkoła Podstawowa nr 6 w Pyskowicach" określenia "z Oddziałami Integracyjnymi" pełniej oddającego zakres prowadzonej przez placówkę działalności. Nie przekonało to wojewody śląskiego. W rozstrzygnięciu nadzorczym z 4 lipca 2014 r. (nr NPII.4131.1.237.2014) uznał działanie radnych za niezgodne z przepisami z zakresu systemu oświaty.
Otóż zgodnie z art. 58 ustawy z 7 września 1991 r. o systemie oświaty (t.j. Dz.U. z 2004 r. nr 256, poz. 2572 ze zm.) szkołę zakłada się na podstawie aktu założycielskiego. W tym dokumencie trzeba określić typ szkoły, jej siedzibę oraz właśnie nazwę. Akt założycielski podpisuje organ powołujący szkołę do życia, czyli rada gminy. To ona nadaje jej pierwszy statut. Na etapie powoływania placówki oświatowej to gminie przysługuje prawo do określenia nazwy danej szkoły.
Komplikacje zaczynają się w momencie, gdy zachodzi potrzeba zmiany nazwy placówki. Ta ostatnia, jak wspomniano, pojawia się w dwóch dokumentach: akcie założycielskim i statucie. Nie oznacza to jednak, że aby doprowadzić do skutecznej modyfikacji nazwy, trzeba zmieniać oba dokumenty. "Akt założycielski jest bowiem jednorazowym zdarzeniem prawnym koniecznym do utworzenia szkoły. W związku z czym, po jego realizacji nie można w jego ramach dokonywać jakichkolwiek zmian" - przypomina wojewoda śląski.
Jedyną więc drogą do zmiany nazwy szkoły jest modyfikacja jej statutu. Nie ma on bowiem charakteru jedynie incydentalnego. Skoro więc to statut określa nazwę, to bezprzedmiotowa jest jej modyfikacja w formie odrębnej uchwały rady gminy, jak to zrobili radni z Pyskowic.
Organ nadzoru doszedł do wniosku, że podmiotem uprawnionym nie jest wcale gmina jako organ założycielski, tylko rada szkoły na wniosek rady pedagogicznej.
Rzeczywiście, art. 50 ust. 2 ustawy o systemie oświaty wśród kompetencji rady szkoły wymienia uchwalanie statutu danej placówki. Warto też wskazać, że art. 42 ustawy określa, iż projekt zmian w statucie placówki przygotowuje rada pedagogiczna. Dopiero potem przedkłada go do uchwalenia radzie szkoły. O radzie gminy nie ma nigdzie mowy.
Piotr Pieńkosz
Materiał chroniony prawem autorskim - wszelkie prawa zastrzeżone.
Dalsze rozpowszechnianie artykułu za zgodą wydawcy INFOR PL S.A. Kup licencję.
Wpisz adres e-mail wybranej osoby, a my wyślemy jej bezpłatny dostęp do tego artykułu