Prowadzenie działalności gospodarczej może skutkować odwołaniem ze stanowiska

Pełnienie funkcji członka zarządu w spółce z o.o. przez naczelnika urzędu skarbowego jest przewinieniem służbowym. Może ono stanowić podstawę dla ministra finansów do rozwiązania stosunku pracy bez wypowiedzenia. Zakaz zasiadania w zarządzie spółki handlowej wynika z art. 4 pkt 1 ustawy antykorupcyjnej z 9 czerwca 2006 r. (Dz.U. nr 104, poz. 708). Co do twierdzeń, że spółka została wykreślona z Krajowego Rejestru Sądowego, rozstrzygające jest stwierdzenie istnienia bądź braku wpisu spółki w rejestrze. Przestaje ona bowiem istniećjako osoba prawna z chwilą wykreślenia. Wobec tego tak długo jak jest ona wpisana w rejestrze, tak długo istnieje jako osoba prawna.

Poza tym zgodnie z art. 17 ustawy o KRS domniemywa się, że dane wpisane do rejestru są prawdziwe. Jeżeli dane wpisano do rejestru niezgodnie ze zgłoszeniem podmiotu lub bez tego zgłoszenia, podmiot ten nie może zasłaniać się wobec osoby trzeciej działającej w dobrej wierze stwierdzeniem, że dane te nie są prawdziwe. Jeżeli zaniedbał sprawę, powinien wystąpić niezwłocznie z wnioskiem o sprostowanie, uzupełnienie lub wykreślenie wpisu. Jeżeli naczelnik urzędu skarbowego kwestionuje fakt istnienia spółki z o.o., w której pełni funkcję członka zarządu, musi wykazać, że wpis jest niezgodny z rzeczywistym stanem rzeczy (por. wyrok Sądu Najwyższego z 7 grudnia 2006 r., sygn. akt I PK 155/2006, OSNP 2008/1-2/15).

Podstawa prawna

Art. 4 pkt 1 ustawy z 21 sierpnia 1997 r. o ograniczeniu prowadzenia działalności gospodarczej przez osoby pełniące funkcje publiczne (t.j. Dz.U. z 2006 r. nr 216, poz. 1584 ze zm.). Art. 17 ustawy z 20 sierpnia 1997 r. o Krajowym Rejestrze Sądowym (t.j. Dz.U. z 2013 r. poz. 1203 ze zm.).

Dyrektorowi jednego z wydziałów urzędu wojewódzkiego zaproponowano stanowisko kierownika gabinetu weterynaryjnego. Czy może on pełnić to stanowisko jednocześnie pracując w administracji?

Nie. Dyrektor wydziału urzędu wojewódzkiego podlega tzw. ustawie antykorupcyjnej z 9 czerwca 2006 r. (Dz.U. nr 104, poz. 708). Zakazuje ona m.in. prowadzenia działalności gospodarczej na własny rachunek lub wspólnie z innymi osobami. Zakazuje także zarządzania taką działalnością lub przedstawicielstwa czy pełnomocnictwa w prowadzeniu takiej działalności.

Zdaniem wrocławskiego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wyrażonym w wyroku z 22 stycznia 2007 r. (sygn. akt III SA/Wr 568/2006, Ow SS 2007/2/32) prowadzenie zakładu leczniczego dla zwierząt i świadczenie w zakresie jego działania usług weterynaryjnych jest działalnością gospodarczą. Zgodnie bowiem z art. 2 ustawy z 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (t.j. Dz.U. z 2004 r. nr 173, poz. 1807 ze zm.) działalnością gospodarczą jest zarobkowa działalność wytwórcza, budowlana, handlowa, usługowa oraz poszukiwanie, rozpoznawanie i eksploatacja zasobów naturalnych, wykonywane w sposób zorganizowany i ciągły. W definicji tej pojawia się działalność zarobkowa polegająca na wykonywaniu usług. W takim znaczeniu należy rozumieć świadczenie usług z zakresu medycyny weterynaryjnej. Jeżeli bowiem wynagrodzenie za wykonywane przez zakład leczniczy dla zwierząt usługi weterynaryjne ma charakter umowny, to w kalkulacji odpłatności za nie występują także elementy zysku, czyli dochody. To wskazuje na charakterystyczną dla wszelkiej działalności gospodarczej przesłankę zarobku. Z tych względów należy uznać, że świadczenie usług weterynaryjnych jest działalnością gospodarczą, o której mowa w art. 4 pkt 6 ustawy antykorupcyjnej. Pełnienie stanowiska kierownika gabinetu weterynaryjnego jest też wykonywaniem czynności przedstawiciela w prowadzeniu działalności gospodarczej.

Jak wskazał wrocławski WSA we wspomnianym orzeczeniu, na przedstawicielskie kompetencje kierownika zakładu wskazują regulacje w ustawie z 18 grudnia 2003 r. o zakładach leczniczych dla zwierząt (t.j. Dz.U. z 2004 r. nr 11, poz. 95 ze zm.). Dotyczą one reprezentacji wykonywanej przez kierownika zakładu.

Podstawa prawna

Art. 4 pkt 6 ustawy z 21 sierpnia 1997 r. o ograniczeniu prowadzenia działalności gospodarczej przez osoby pełniące funkcje publiczne (t.j. Dz.U. z 2006 r. nr 216, poz. 1584 ze zm.).

@RY1@i02/2014/112/i02.2014.112.08800050a.802.jpg@RY2@

Leszek Jaworski prawnik specjalizujący się w prawie administracyjnym

Leszek Jaworski

prawnik specjalizujący się w prawie administracyjnym