Wójt, wojewoda i szef resortu obronią ludność

W jednym akcie prawnym zostaną określone wszystkie kompetencje organów administracji publicznej dotyczące obrony cywilnej. Przewiduje to projekt założeń do ustawy o obronie cywilnej przygotowany przez resort spraw wewnętrznych.

Zgodnie z nim organami administracji publicznej właściwymi w zakresie ochrony ludności będą: wójt (burmistrz, prezydent miasta), starosta, marszałek województwa, wojewoda, komendant główny Państwowej Straży Pożarnej (PSP) oraz ministrowie kierujący działami administracji rządowej nadzorującymi podmioty realizujące zadania z zakresu ochrony ludności.

Szef resortu spraw wewnętrznych będzie odpowiedzialny za realizację polityki państwa w tym zakresie. Na szczeblu wojewódzkim i krajowym będą podejmowane czynności wspomagające i koordynujące, a w powiatach i gminach zajmą się realizacją zadań. Starosta i wojewoda będą wykonywali swoje zadania odpowiednio przy pomocy komendanta powiatowego i wojewódzkiego PSP.

W projekcie ma być zdefiniowane pojęcie obrony cywilnej na wzór rozwiązań, które funkcjonują w innych krajach UE. Ma ona mieć na celu ochronę życia i zdrowia obywateli polskich i przebywających w naszym kraju cudzoziemców oraz ochronę mienia, środowiska i dziedzictwa kulturowego na wypadek wystąpienia zagrożenia. Będzie polegała na zintegrowanej działalność podmiotów m.in. organów administracji publicznej, które zajmują się ochroną ludności. Ma się to odbywać m.in. poprzez edukację społeczeństwa w zakresie kształtowania odpowiednich zachowań.

Projekt określa też rolę Narodowych Sił Rezerwowych - mają one wspierać struktury cywilne w walce z klęskami żywiołowymi i zagrożeniami powodowanymi przez człowieka.

Zdaniem ministerstwa spraw wewnętrznych obecne rozwiązania nie są wystarczające. Dlatego potrzebne są uregulowania na poziomie ustawy. Jak podkreśla resort, żaden z obowiązujących aktów prawnych nie definiuje pojęcia ochrony ludności, a zadania z tego zakresu realizowane są przez różne podmioty na podstawie różnych aktów prawnych. Główne regulacje dotyczące obrony cywilnej zawarte są np. w dziale IV ustawy z 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony RP (t.j. Dz.U. z 2012 r. poz. 461 ze zm.) oraz aktach wykonawczych wydanych na jej podstawie.

Artur Radwan

artur.radwan@infor.pl

Projekt założeń trafił do konsultacji społecznych