Wpis do ewidencji szkół nie wymaga opinii sanepidu

Informację o warunkach lokalowych zapewniających bezpieczne i higieniczne warunki nauki i pracy w zakładanej szkole może stanowić oświadczenie wiedzy złożone w tym zakresie przez występującego o dokonanie wpisu.

A.M. i E.M. złożyły wniosek o wpis szkoły o nazwie Zaoczne Liceum Ogólnokształcące dla Dorosłych w L. do ewidencji szkół i placówek niepublicznych. Starosta wydał decyzję odmowną. W uzasadnieniu wyjaśnił, że strony nie przedłożyły wymaganych dokumentów, tj. opinii Państwowej Straży Pożarnej i powiatowej stacji sanitarno-epidemiologicznej sporządzonych dla szkoły. Podał również, iż wezwał kobiety do udokumentowania, że w miejscu prowadzenia działalności szkoła zapewni uczniom i nauczycielom bezpieczne i higieniczne warunki nauki i pracy zgodnie z zapisami art. 82 ust. 2 pkt 3 lit. d ustawy z 7 września 1991 r. o systemie oświaty (t.j. Dz.U. z 2004 r. nr 256, poz. 2572 z późn. zm.). Strony przesłały jedynie oświadczenie z informacją o warunkach lokalowych i o spełnieniu wskazanych warunków.

A.M. i E.M. odwołały się od powyższej decyzji, twierdząc, że wymagania organu nie mają uzasadnienia w obowiązujących przepisach. Kurator oświaty utrzymał w mocy rozstrzygnięcie pierwszej instancji, wskazując, że w praktyce przyjmuje się, iż osoba zakładająca placówkę niepubliczną musi przedstawić opinię Państwowej Straży Pożarnej oraz państwowego powiatowego inspektora sanitarnego. Strony wniosły skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku.

Sąd uznał, że nie można przyjąć, iż informacja o warunkach lokalowych zapewniających bezpieczne i higieniczne warunki nauki i pracy w zakładanej szkole jest równoznaczna z opiniami Państwowej Straży Pożarnej oraz powiatowej stacji sanitarno-epidemiologicznej. Zgłoszenie do ewidencji powinno zawierać wskazanie miejsca prowadzenia szkoły lub placówki oraz informację o warunkach lokalowych zapewniających m.in. bezpieczne i higieniczne warunki nauki i pracy zgodnie z odrębnymi przepisami. Organy obu instancji, nakładając na skarżące obowiązek dostarczenia wskazanych opinii, nie podały przepisu, który wprowadzałby taki wymóg. Oznacza to, że przyjęta przez starostę i kuratora wykładnia art. 82 ust. 2 pkt 3 lit. d ustawy o systemie oświaty jest nieprawidłowa. W omawianym przepisie mowa jest jedynie o informacji. Według sędziów nie musi to być opinia służb specjalizujących się w ocenie warunków higieny i bezpieczeństwa pracy i nauki. Może to być także oświadczenie. Informacja przedstawiona przez wnioskodawcę powinna każdorazowo zostać oceniona przez organ dokonujący wpisu do ewidencji. Może on żądać jej uzupełnienia o bardziej konkretne dane dotyczące warunków pracy i nauki, które są istotne dla dokonania oceny spełnienia przez pomieszczenia norm bezpieczeństwa i higieny.

Wyrok WSA w Gdańsku z 19 września 2013 r., sygn. akt. III SA/Gd 451/13

Podsumowanie

Zgodnie z art. 82 ust. 2 pkt 3 lit. d ustawy o systemie oświaty zgłoszenie do ewidencji powinno zawierać wskazanie miejsca prowadzenia szkoły lub placówki oraz informację o warunkach lokalowych zapewniających bezpieczne i higieniczne warunki nauki i pracy, zgodnie z odrębnymi przepisami.

Wyroki opracowała Ewelina Stępień