Wniosek o ustalenie lokalizacji kabla to informacja publiczna

Wniosek o ustalenie lokalizacji inwestycji celu publicznego, tj. przedsięwzięcia dotyczącego ogółu społeczności lokalnej, i karta informacyjna o zamierzeniu przeprowadzenia takiej inwestycji są uznawane za informacją publiczną.

Stowarzyszenie wystąpiło do wójta gminy o udostępnienie, poprzez przesłanie na wskazany adres e-mailowy, kart informacyjnych przedsięwzięcia i wniosków spółki "A" o wydanie decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego. Spółka zamierzała zlokalizować inwestycję na terenie gminy. Dotyczyła ona budowy elektroenergetycznej linii kablowej 110kV wraz z linią kablową światłowodową. W odpowiedzi organ poinformował podmiot drogą e-mailową, że żądane dane nie podlegają rygorowi art. 6 ustawy z 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz.U. nr 112, poz. 1198 z późn. zm.; dalej u.d.i.p), Podkreślał, że są to dokumenty prywatne wszczynające postępowanie przed organem i wchodzące w skład akt administracyjnych, które nie staną się nigdy dokumentami urzędowymi tylko dlatego, że zostały zaadresowane do organu i znajdują się w jego posiadaniu.

Uznając, że wójt pozostaje w bezczynności, stowarzyszenie wniosło skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny uwzględnił środek odwoławczy. Sędziowie przywołali art. 6 ust. 1 pkt 4 lit. a u.d.i.p., zgodnie z którym udostępnieniu podlega informacja publiczna, w szczególności o danych publicznych. W tym także treść i postać dokumentów urzędowych, których przykładowe wskazanie jako zawierających informację publiczną nie oznacza, że informacja, która nie została zawarta w dokumencie urzędowym, nie może mieć takiego charakteru. Sąd podkreślił, że dane zawarte w piśmie sporządzonym przez stronę lub inny podmiot, na którym nie ciąży obowiązek udostępnienia informacji publicznej, mogą podlegać udostępnieniu, jeżeli dotyczą sfery życia publicznego. W związku z powyższym wniosek o ustalenie lokalizacji inwestycji celu publicznego, tj. przedsięwzięcia dotyczącego ogółu społeczności lokalnej, i karta informacyjna o tym zamierzeniu stanowią informację publiczną. Wójt gminy zobowiązany jest do udostępniania posiadanych informacji, mających charakter informacji publicznych. Oznacza to, że organ ten miał obowiązek załatwić wniosek zgodnie z ustawą o dostępie do informacji publicznej albo przez udostępnienie w odpowiednim terminie żądanych danych, albo poprzez wydanie decyzji odmownej, jeśli zaistniały ku temu przesłanki. Brak odpowiednich działań jest równoznaczny z bezczynnością organu w załatwieniu zgłoszonego wniosku.

Wyrok WSA w Olsztynie z 12 września 2013 r., sygn. akt. II SAB/Ol 82/13

Podsumowanie

Bezczynność organu w zakresie dostępu do informacji publicznej występuje, gdy organ zobowiązany jest udzielić informacji publicznej, a tego nie robi i nie wydaje decyzji o odmowie jej udostępnienia.

Wyroki opracowała Ewelina Stępień