Bez przewlekania decyzji o zgromadzeniu

Wszystko wskazuje na to, że ustawodawca zdąży ze zrealizowaniem wyroku Trybunału Konstytucyjnego z 18 września 2014 r. (K 44/12) zanim na jego mocy uchylonych zostanie wiele istotnych regulacji obecnego prawa o zgromadzeniach (t.j. Dz.U. z 2013 r. poz. 397 ze zm.). Część z nich utraciła moc obowiązującą już 3 października 2014 r. Pozostałym czas mija 4 października tego roku.

Podczas ostatniego posiedzenia Senat uchwalił poprawki do nowego prawa o zgromadzeniach, które - w ocenie ekspertów - czyni zadość uwagom trybunału. Obowiązującej regulacji zarzucił on:

¦ brak ochrony zgromadzeń publicznych mniejszych niż 15-osobowe,

¦ zbyt długi termin (3 dni robocze) na zawiadomienie organu gminy o wydarzeniu, w tym brak regulacji umożliwiającej demonstracje spontaniczne,

¦ regulacje uniemożliwiające odbywanie później zgłoszonych zgromadzeń, które miałyby się odbywać w tym samym miejscu i czasie, co te zgłoszone wcześniej,

¦ przewlekłą procedurę odwoławczą od zakazu wydarzenia.

Nowa ustawa wprowadza podział na zgromadzenia zgłaszane w trybie zwykłym, uproszczonym oraz spontaniczne. Tworzy też nową definicję zgromadzenia, przez które należy rozumieć "zgrupowanie na otwartej przestrzeni, dostępnej dla nieokreślonych imiennie osób, w określonym miejscu, w celu odbycia wspólnych obrad lub w celu wspólnego wyrażenia stanowiska w sprawach publicznych lub innych".

Procedura odwoławcza od zakazu zgromadzenia ukształtowana została na podobieństwo trybu wyborczego. Organizatorowi przysługiwać ma prawo do wniesienia odwołania od decyzji organu gminy o zakazie demonstracji do sądu powszechnego (okręgowego). Sąd rozpatrywałby je w postępowaniu nieprocesowym niezwłocznie - nie później niż w ciągu 24 godzin. Od postanowienia sądu I instancji przysługiwać ma zażalenie do sądu apelacyjnego, który zobligowany byłby do rozpatrzenia go w ciągu doby.

Anna Krzyżanowska

anna.krzyzanowska@infor.pl

Ustawa uchwalona przez Senat odesłana do Sejmu