Zawiadomić trzeba tylko o wszczęciu postępowania

W postępowaniach prowadzonych przez ZUS stosuje się co do zasady przepisy ogólne k.p.a., w tym art. 10 przewidujący obowiązek poinformowania strony o zakończeniu postępowania w celu umożliwienia jej wypowiedzenia się co do zebranych dowodów i materiałów przed wydaniem decyzji. Stosując jednak te zasady, należy mieć na względzie specyfikę postępowań oraz charakter decyzji wydawanych przez Zakład. Zgodnie z ogólną zasadą decyzje ZUS mają charakter deklaratoryjny, a nie konstytutywny - nie tworzą prawa. Decyzja deklaratoryjna dotyczy praw lub zobowiązań powstałych z mocy prawa, potwierdza jedynie stan istniejący z chwilą ziszczenia się określonych ustawowych warunków. Taki charakter ma właśnie decyzja określająca wysokość zaległości z tytułu nieopłaconych składek, ponieważ obowiązek ich obliczania i opłacenia istnieje z mocy ustawy. Podobnie decyzja określająca wymiar składek.