Czeka nas kolejna zmiana zasad sprzedaży gruntów rolnych

Ustawa o obrocie ziemią rolną (właściwie: ustawa o wstrzymaniu sprzedaży nieruchomości Zasobu Własności Rolnej Skarbu Państwa oraz o zmianie niektórych ustaw) jeszcze nie została przyjęta, a już słyszymy, że to nie są docelowe rozwiązania. W maju poznamy propozycje legislacyjne dotyczące zasad sprzedaży prywatnych gruntów rolnych - poinformował wczoraj senatorów sekretarz stanu w Ministerstwie Rolnictwa Zbigniew Babalski.

Początek zmian

- Ta ustawa jest pierwszym krokiem do tego, byśmy mogli w większym spokoju i dystansie czasowym przygotować rzeczywistą ustawę o kształtowaniu ustroju rolnego - mówił Babalski podczas senackiej komisji ustawodawczej, na której rozpoznawana była rządowa ustawa.

- Pomimo wielu uwag, które się pojawiły, proszę aby państwo przyjęli ze zrozumieniem i poparli tę ustawę. Pod koniec maja będą założenia do docelowej ustawy o kształtowaniu ustroju rolnego RP - dodał.

Zastrzeżeń do rządowych propozycji jest wiele. Najnowsze przedstawiła Helsińska Fundacja Praw Człowieka, kwestionując m.in. wprowadzoną pod koniec prac w Sejmie poprawkę, by z obostrzeń w zakresie nabywania ziemi rolnej (którą, co do zasady, po 30 kwietnia kupić będą mogli tylko rolnicy indywidualni) wyłączyć Kościoły i związki wyznaniowe. "Choć HFPC nie wyklucza przyznawania Kościołom i związkom wyznaniowym przywilejów, o ile jest to uzasadnione istotnymi wartościami konstytucyjnymi, to wyjątek przewidziany w omawianym przepisie budzi nasze zastrzeżenia. Nie jest jasne, w świetle ratio legis ustawy, dlaczego akurat ta kategoria podmiotów miałaby być uprzywilejowana w kwestii prawa do nabywania nieruchomości rolnych" - czytamy w opinii HFPC z 4 kwietnia.

Ksiądz to nie rolnik

W ocenie fundacji wprowadzany wyjątek stanowi wyłom od - tak podkreślanej w uzasadnieniu projektu - zasady zapobiegania spekulacji ziemią rolną. Dziwi więc, że projektodawca, który dostrzega możliwość obchodzenia przepisów antyspekulacyjnych poprzez np. kupowanie ziemi przez tzw. słupy i proponuje liczne regulacje mające temu zapobiegać, ignoruje jednocześnie możliwość nadużywania instytucji Kościoła lub związku wyznaniowego do osiągnięcia tych celów. "Założenie Kościoła lub związku wyznaniowego w oparciu o przepisy ustawy o gwarancji wolności sumienia i wyznania (Dz.U. z 2005 r. nr 231, poz. 1965 ze zm.) jest bowiem relatywnie łatwe" - podkreśla fundacja. I dodaje, że nie można wcale wykluczyć, że po wprowadzeniu ograniczeń w obrocie ziemią rolną będą ją nabywać fikcyjne związki wyznaniowe.

Przyjęty przez Sejm wyjątek nie znajduje także - w ocenie fundacji - uzasadnienia w świetle zasadniczych funkcji realizowanych przez Kościoły i związki wyznaniowe. W katalogu zadań tego rodzaju podmiotów nie znajduje się bowiem prowadzenie działalności rolnej.

163 Kościoły i związki wyznaniowe oficjalnie działają dziś w Polsce

Anna Krzyżanowska

anna.krzyzanowska@infor.pl

Prace nad ustawą w Senacie