Wstęp - Ustawa z 26 stycznia 1982 r. – Karta Nauczyciela [część I]

I tak, od 1 września 2018 r. nastąpi powiązanie ścieżki awansu zawodowego z oceną pracy nauczycieli. Oznacza to połączenie odrębnie dotychczas funkcjonujących instytucji prawnych, tzn. oceny pracy nauczyciela i oceny dorobku zawodowego. Wprowadzono także obligatoryjne terminy dokonywania tej oceny powiązane ze ścieżką awansu. Ocena pracy będzie przeprowadzana po zakończeniu stażu na każdy kolejny stopień tego awansu, a także co trzy lata pracy w szkole. Ocena nauczyciela kontraktowego (mianowanego, dyplomowanego) będzie mogła być także dokonana w każdym czasie, nie wcześniej jednak niż po upływie roku od poprzedniej.

Z kolei w zmienionym art. 6a Karty nauczyciela określone zostały ogólne kryteria oceny pracy nauczycieli oraz dyrektorów szkół. Natomiast szczegółowe kryteria i tryb dokonywania zawarto w rozporządzeniu wykonawczym. Z kolei dyrektorzy szkół w drodze regulaminu będą ustalali, po zasięgnięciu opinii rady pedagogicznej oraz działających w szkole zakładowych organizacji związkowych, wskaźniki oceny odnoszące się do poziomu spełniania poszczególnych kryteriów ustalonych dla poszczególnych stopni awansu zawodowego. A właśnie określanie tych wskaźników przez szefów placówek wzbudzało najwięcej kontrowersji. Związek Nauczycielstwa Polskiego zwracał uwagę, że tworzenie przez każdego dyrektora osobnego regulaminu dokonywania oceny pracy nauczycieli zaowocuje kalejdoskopem niespójnych rozwiązań. ZNP podkreślił, że z uwagi na to, iż ocena wyróżniająca uprawniałaby nauczyciela do finansowego dodatku, kryteria umożliwiające uzyskanie tej oceny muszą być starannie przemyślane, a dowolność ich formułowania – wykluczona. Także w literaturze zwraca się uwagę, że konstruowanie regulaminów na poziomie szkoły może spowodować istnienie odmiennych rozwiązań nawet w placówkach prowadzonych przez ten sam podmiot.

Zresztą nie tylko zmiany w procedurze oceniania pracy nauczycieli były sporne. Sama forma nowelizacji była dyskusyjna. Eksperci Biura Analiz Sejmowych twierdzili, że niezasadne jest dokonywanie fundamentalnej zmiany Karta nauczyciela przepisami o finansowaniu zadań oświatowych (druk sejmowy nr 1837) w zakresie niedotyczącym spraw regulowanych nową ustawą. Za takie eksperci uznali proponowane zmiany w Karcie nauczyciela m.in. dotyczące udzielania urlopów, w tym urlopów dla poratowania zdrowia, lub kwestie związane z awansem zawodowym nauczycieli albo sposobem dokonywania oceny ich pracy. Ich zdaniem nowelizacja Karty nauczyciela powinna być przeprowadzona odrębnym aktem albo co najmniej tytuł nowej ustawy powinien brzmieć „O finansowaniu zadań oświatowych i zmianie innych ustaw”. Rząd zbagatelizował jednak zgłaszane uwagi. ©℗

Kolejna część komentarza ukaże się 23 sierpnia

TYDZIEŃ Z KOMENTARZAMI – baza publikacji

Dotychczas w tygodniku Kadry i Płace komentowaliśmy m.in. ustawy:

• z 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnieniu osób niepełnosprawnych
• z 26 czerwca 1974 r. – Kodeks pracy
• z 16 kwietnia 2004 r. o czasie pracy kierowców
• z 23 maja 1991 r. o związkach zawodowych
• z 23 maja 1991 r. o rozwiązywaniu sporów zbiorowych
• z 13 lipca 2006 r. o ochronie roszczeń pracowniczych w razie niewypłacalności pracodawcy
• z 13 kwietnia 2007 r. o PIP
• z 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
• z 25 czerwca 1999 r. o świadczeniach pieniężnych z ubezpieczenia społecznego w razie choroby i macierzyństwa
• z 10 października 2002 r. o minimalnym wynagrodzeniu za pracę
• z 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych
• z 9 lipca 2003 r. o zatrudnianiu pracowników tymczasowych
• z 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy
• z 10 stycznia 2018 r. o ograniczeniu handlu w niedziele i święta oraz w niektóre inne dni

Przeoczyłeś tygodnik? Znajdziesz go w wydaniach dgp na www.edgp.gazetaprawna.pl

Wykaz skrótów

KN – ustawa z 26 stycznia 1982 r. – Karta nauczyciela (t.j. Dz. U. z 2018 r. poz. 967).

k.p. – ustawa z 26 czerwca 1974 r. – Kodeks pracy (t.j. Dz.U. z 2018 r. poz. 917 ze zm.).

k.p.a. – ustawa z 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz.U. z 2017 r. poz. 1257 ze zm.).

k.p.d. – Konwencja o prawach dziecka, przyjęta 20 listopada 1989 r. (Dz.U. z 1991 r. nr 120, poz. 526 ze zm.).

p.p. – ustawa z 23 listopada 2012 r. – Prawo pocztowe (t.j. Dz.U. z 2017 r. poz. 1481 ze zm.).

r.s.k.d.o. – rozporządzenie ministra edukacji narodowej z 9 grudnia 2016 r. w sprawie kryteriów i trybu dokonywania oceny pracy nauczyciela, trybu postępowania odwoławczego oraz składu i sposobu powoływania zespołu oceniającego (Dz.U. poz. 2035).

r.r.i.f.w.p. – rozporządzenie ministra edukacji narodowej z 31 sierpnia 2010 r. w sprawie rodzajów innych form wychowania przedszkolnego, warunków tworzenia i organizowania tych form oraz sposobu ich działania (Dz.U. poz. 1080 ze zm.).

r.s.k.w.n. – rozporządzenie ministra edukacji narodowej z 1 sierpnia 2017 r. w sprawie szczegółowych kwalifikacji wymaganych od nauczycieli (Dz.U. poz. 1575).

r.s.s.k. – rozporządzenie ministra edukacji narodowej z 29 maja 2018 r. w sprawie szczegółowych kryteriów i trybu dokonywania oceny pracy nauczycieli, zakresu informacji zawartych w karcie oceny pracy, składu i sposobu powoływania zespołu oceniającego oraz trybu postępowania odwoławczego (Dz.U. poz. 1133).

r.s.u.s.a.z.n. – rozporządzenie ministra edukacji narodowej z 1 marca 2013 r. w sprawie uzyskiwania stopni awansu zawodowego przez nauczycieli (Dz.U. poz. 393).

u.f.z.o. – ustawa z 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych (Dz.U. poz. 2203).

u.i.d.p.r.z.p. – ustawa z 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne (t.j. Dz.U. z 2017 r. poz. 570 ze zm.).

u.p.o. – ustawa z 14 grudnia 2016 r. – Prawo oświatowe (t.j. Dz.U. z 2018 r. poz. 996 ze zm.).

u.p.w. – ustawa z 14 grudnia 2016 r. – Przepisy wprowadzające ustawę – Prawo oświatowe (Dz.U. z 2017 r. poz. 60 ze zm.).

u.r.d.s. – ustawy z 24 lipca 2015 r. o Radzie Dialogu Społecznego i innych instytucjach dialogu społecznego (Dz.U. poz. 1240).

u.s.o. – ustawy z 7 września 1991 r. o systemie oświaty (t.j. Dz.U. z 2017 r. poz. 2198 ze zm.).

u.z.z. – ustawa z 23 maja 1991 r. o związkach zawodowych (t.j. Dz.U. z 2015 r. poz. 1881).