NSA: Uchwały o dietach radnych gminnych trzeba publikować w dzienniku urzędowym
Uchwała rady miasta w sprawie diet radnych jest aktem prawa miejscowego. Oznacza to, że błędy w określeniu daty wejścia w życie przepisów i brak publikacji w wojewódzkim dzienniku urzędowym powodują jej nieważność – tak orzekł Naczelny Sąd Administracyjny.
21 grudnia 2021 r. rada miasta wydała uchwałę, która miała uregulować kwestie diet i należności radnych miasta i gminy. Uchwałę opublikowano w Biuletynie Informacji Publicznej, a także wywieszono na tablicy ogłoszeń w siedzibie gminy. Jednak nie znalazła się w wojewódzkim dzienniku urzędowym. Ponadto w dość skomplikowany sposób określono datę wejścia w życie uchwały. Mianowicie w przepisach końcowych wskazano, że uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia (czyli z 21 grudnia 2021 r.), ale z mocą obowiązującą od 1 stycznia 2022 r.
Nie uszło to uwadze miejscowej prokuratury, która zaskarżyła uchwałę do sądu administracyjnego, podnosząc brak publikacji w wojewódzkim dzienniku urzędowym i nieprawidłowe sformułowania przepisów końcowych określających wejście w życie tego aktu. Rada broniła się przed sądem, wskazując, że akt ten zawiera w zasadzie wyłącznie przepisy wewnętrzne, dotyczące organizacji pracy organów gminy, i nie ma konieczności publikowania go w dzienniku urzędowym województwa. Zaś wieloletnia praktyka, niekwestionowana przez wojewodę, pozwalała na podejmowanie uchwał w sprawie diet dla radnych bez publikowania ich jako aktów prawa miejscowego w dzienniku urzędowym.
Materiał chroniony prawem autorskim - wszelkie prawa zastrzeżone.
Dalsze rozpowszechnianie artykułu za zgodą wydawcy INFOR PL S.A. Kup licencję.