Jeszcze o stypendiach doktoranckich. Tym razem na spokojnie
W artykule „Spór o reformę nauki wkracza na wokandy” zamieszczonym w DGP nr 114 z 13 czerwca DGP eksperci poddali krytyce sposób konstrukcji przepisów przejściowych związanych z reformą systemu szkolnictwa wyższego i nauki. Uczynili to na kanwie dwóch wyroków sądów administracyjnych, które orzekły rozbieżnie w analogicznych sprawach dotyczących ustalenia wysokości stypendium doktoranckiego. Niestety krytyka nie była zasadna i abstrahowała od utrwalonych zasad tworzenia prawa .
Nie bez powodu wśród osób, które profesjonalnie zajmują się prawodawstwem, istnieje przekonanie, że konstruowanie przepisów przejściowych, dostosowujących i epizodycznych jest jednym z najtrudniejszych wyzwań legislacyjnych, a ich prawidłowe sformułowanie – warunkiem niezakłóconego funkcjonowania określonego wycinka systemu prawa. Kwestia ta ma szczególną wagę w przypadku zmian o charakterze fundamentalnym, czyli wówczas gdy nie mamy do czynienia z bieżącą nowelizacją, ale z działaniem prawodawcy o fundamentalnym znaczeniu. Wówczas ustawodawca nie tylko modyfikuje punktowo sytuację prawną adresatów, lecz ustanawia nowe reguły gry dla wszystkich, którzy dotąd posługiwali się dotychczasowymi przepisami w określonej sferze.
Tego rodzaju systemową zmianą była ta, która stała się legislacyjnym ciałem w dniu 1 października 2018 r. i która wprowadziła nowe zasady funkcjonowania szkolnictwa wyższego i nauki w Polsce. Nowa kompleksowa ustawa – Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce (bo o niej mowa) operuje wieloma mechanizmami różniącymi się od poprzedniego ujęcia. Z tej racji aktowi towarzyszy obszerna ustawa zawierająca przepisy wprowadzające, bez której nie byłoby możliwe wdrażanie reformy, zwłaszcza w jej pierwszym, bardzo trudnym okresie. Ustawa ta przewiduje wiele unormowań intertemporalnych pozwalających podmiotom szkolnictwa wyższego i nauki na bezkonfliktowe przejście z jednego systemu do drugiego.
Materiał chroniony prawem autorskim - wszelkie prawa zastrzeżone.
Dalsze rozpowszechnianie artykułu za zgodą wydawcy INFOR PL S.A. Kup licencję.